8月以来,日本首相野田佳彦可谓“压力山大”:先是被数个中小在野党问责;然后是亲笔信被韩国退回,在相关质询会议上因“外交屈从”被追究;再到对几位驻外大使的更替毫不知情被质疑遭架空……而今,内外交困的野田心头又要添上一堵:28日,在野党的自民、公明两党向参院提出首相问责决议案。
相比8月初中小党派发起的那次逼宫,本次首相问责案由在野党中的两个大党联合出手,对野田政权构成的威胁自然非同小可。好在根据日本法律,首相问责决议案不具法律约束力,即使通过也不会导致野田辞职,但其“杀伤力”仍不容小觑。
两党之所以提出问责,无非是为迫使野田在9月8日本届国会闭幕前解散众院。月初,两党曾与野田有“君子协定”,同意支持民主党的社会保障与税制一体化改革相关法案在国会通过,以换取野田“在不远的将来”解散众院举行大选。然而,税改法案通过后,野田似乎并未即刻萌生去意,根据外界对野田“暗示”的猜测,有的认为解散众院时间定在11月上旬,有的认为是10月下旬,莫衷一是。更何况野田还自称打算参加10月中旬的世行年会。这不禁让人联想到了野田的前任——菅直人的手段:后者同样是以辞职为诱饵,度过了“内阁不信任案”的危机,然后又以三法案通过为条件答应在去年8月末之前辞职。但还没等“倒阁派”回味过来,菅直人又释放了要在10月访华的信息。两相比照,何其类似!
诚然,有着“泥鳅”之称的野田,和菅直人一样,都属于平民出身政治家,早已养成在日本险恶的政治环境中摸爬滚打、不轻易言弃的韧性。但从野田所处的境况来分析,亦有一些因素成为支撑其仍居权位的理由。
上海交大日本研究中心主任王少普认为,首先,野田尽力修复同美国的关系,得到了美国支持。最近美日同盟报告的出台、美国X波段雷达的安设、夺岛演习等,都见证着两个同盟国间的利益纠结。野田不会忘记,日本前首相鸠山被拉下台的原因之一,正是因为寻求独立外交而得罪了美国。
其次,税改法案的通过乃野田拼着“政治生命”取得的成果。但在野党心里是有小算盘的:由于增税容易引起民怨,不妨让野田当替罪羊,让其把“烫手山芋”应付过去后,再赶其下台,这不失为一种政治策略。野田若此时下台,不正遂了其愿?所以心有不甘恐怕理所当然。
再次,民主党内无论枝野幸男、冈田克也、还是前原诚司,至今未显露出能成为野田替代者的迹象。在野田内阁支持率跌到谷底的状况下,若此时开选,民主党胜算不大,故野田极力避免。当然,即便在11月选举,民主、自民两党也难以独自取胜,最有可能是拉拢其他势力,如桥下彻、小泽等组成执政联盟。
最后,野田在领土争议一事上表现出强硬立场,利用民族主义情绪缓解了政治压力。
然而,支撑野田的上述因素也各自拥有局限性:税改法案通过,野田的“剩余价值”将越来越小;9月下旬民主党党代表选举也将成为野田的一道坎,鸠山已表示将支持野田的对手;对争议领土的强硬,将换来外部重压,甚至美国的不满和嗔怪。如此看来,野田的苦恼,恐怕只有他自己才识个中滋味。(张全)
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