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专家称叙利亚冲突持续升级 未来局势或更加凶险

2012年08月20日 15:00 来源:瞭望新闻周刊 字号:       转发 打印

  持续动荡近18个月的叙利亚局势近来持续恶化,国际社会调停努力遭遇重大失败,暴力与流血冲突加剧,危机进一步加深。

  国际社会围绕叙危机分歧加大。西方国家一味“拉偏架”,单方面向叙政府施压,并竭力通过联合国安理会新决议,以进一步扩大对叙政府制裁和谋求在决议中援引《联合国宪章》第七章,为下一步军事干涉铺路。而中国、俄罗斯等国反对外部军事干涉,希望叙危局通过政治途径解决。7月19日,中俄在联合国安理会对西方提出的涉叙利亚问题决议草案投了否决票,这也是中俄第三次联手在安理会否决涉叙草案。

  8月2日,上任不到半年的联合国—阿盟叙利亚危机联合特使安南宣布辞职。安南出任特使的核心任务有两个,一是停止暴力与冲突,二是启动政治对话进程。但迄今这两个目标一个也未实现。相反,暴力与冲突反而在加剧、升级,政府和反对派之间因存在难以弥合的鸿沟,对话也未能进行,反对派坚持要求总统巴沙尔下台,反对停火与对话。安南辞职标志着联合国斡旋进程的失败,政治解决这条路已难以走通,暴力与冲突不再受外部牵制,很可能进一步扩大、升级。

  事实上,叙安全局势也在急剧恶化,面临爆发全面内战的威胁。7月底,反对派对首都大马士革发动“总攻”,叙重要政府机构、军警驻地、官方新闻机构办公大楼不断遭袭击,伤亡惨重。当前双方正在围绕北方重镇阿勒颇进行激烈的争夺战,战事已持续数日。

  在此背景下,巴沙尔政权内困外忧,面临压力增大,未来不确定因素增多。当前叙政府主要面临四个方面的严峻。

  一是在外部援助下,反对派力量不断增长,双方力量对比正在发生不利于政府的变化。8月1日,联合国叙利亚监督团证实,叙冲突双方在阿勒颇地区交战中均使用了重机枪、大炮与坦克等重型武器,说明叙利亚自由军已装备上述重武器。8月3日的《纽约时报》称,叙政府对反对派的武器优势正快速丧失。值得一提的是,据报道还有大量外籍“阿拉伯革命战士”、“伊斯兰圣战者”以及外国特工涌入叙境内为反对派助战。针对反政府实力增强以及所采用的“四面开花”的“非对称战术”,政府军回击乏术,四处救火,疲于应付。

  二是叙政府面临严重国际孤立局面。西方以及土耳其、部分阿拉伯国家在加大对叙反对派支持力度的同时,外交上继续孤立叙政府,扩大对叙政府制裁。阿盟决定开除叙利亚,要求巴沙尔下台。西方在安理会决议草案遭否决后,已决意绕开安理会,加大对反对派的支持力度,通过代理人来打赢叙战争。据报道,近日,美国总统奥巴马签署密令,授权中央情报局等美国多个部门为叙反对派提供非致命武器之外的武器、情报、后勤等支援。美财政部批准美非政府组织“叙利亚支持组织”向叙反对派提供资金。8月3日,英国外交大臣黑格公开表示,英将向叙反对派武装提供大量的“实质性支持”。

  三是叙政权核心集团遭到一定削弱,内部团结面临考验。7月18日,位于大马士革的叙安全部门大楼遭炸弹袭击,包括国防部长、副部长等多名政要被炸身亡,内政部长与其他高级官员受重伤。这对巴沙尔政权是一个严重打击。8月6日,今年6月刚被任命为总理的希贾卜叛逃,加入反对派阵营,并呼吁叙政府官员加入到叛逃队伍中来。希贾卜是迄今为止叛逃的级别最高、分量最重的官员,其出逃显示叙高层内部可能正酝酿着危机。

  四是当前正在进行的阿勒颇之战可能成为时局的关键。阿勒颇是叙利亚第一大城市,工商业中心,也是重要交通要道。叙反对派已声称要把阿勒颇变为“叙利亚的班加西”。一旦反对派赢得战役,不仅意味着他们将控制阿勒颇、叙北部以及沿海,还将获得一个稳固的大本营和战略后方。因此,阿勒颇战役具有重大象征意义。巴沙尔总统强调,阿勒颇战役关系到叙国家和人民的命运。叙官方报纸《祖国报》宣称,“阿勒颇将成为叙利亚军队粉碎恐怖分子的最后一战,随后叙利亚将摆脱危机。”

  虽然巴沙尔政权困难日增,但叙局势短期内恐难出现重大突破性进展,叙政府仍保持一定的掌控能力。首先,截至目前,巴沙尔政权总体上尚算稳固,核心领导层基本保持团结,仍拥有相当多支持者,军力也未严重受损,未出现在利比亚、也门曾发生过的大批军政要员倒戈。其次,反对派虽有外部支持,但内部四分分裂,且武装力量还很弱小,当前主要还是依靠游击战,无力大规模作战。第三,目前仍无迹象显示西方以及地区国家近期会直接出兵干涉,各国对军事干涉叙的后果顾虑重重。不过,随着双方力量对比的逐步改变,时间可能日益对叙政府不利,叙冲突恐将升级,内战范围扩大,叙局势未来走向更加凶险。(唐志超)

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