面对日益恶化的叙利亚局势,美国政府正进一步加大介入力度,其政策重点目前并不是直接武装叙反对派或进行直接军事干预,而是加紧准备应对巴沙尔政权“过快倒台”产生的一系列严重后果。
加大干预力度 本身不直接介入
正在非洲访问的国务卿希拉里·克林顿本周末结束非洲之行后将直飞土耳其,与土方商讨有关叙利亚局势的一系列问题。此间美国分析人士指出,这显示出美国进一步加大对叙介入力度的迹象。
美国政府目前已向叙反对派武装提供了约2500万美元的援助,主要用于补给、交通工具及通讯装备等“非致命物资”。此外,美国还增加了对叙的“人道主义援助”,使对叙反对派的资金援助总额达到7600万美元。
希拉里·克林顿8日谈及叙利亚问题时表示,叙反对派“组织性更强、行动更为有效”。在她当天的表态中,还看不出美国因此将直接武装叙反对派或进行军事干预。
美国国务院一位不具名的官员对本报记者说,包括“叙全国委员会”及“叙自由军”的叙反对派一直要求美国直接向其提供武器装备,而且近日反对派“已控制了阿勒颇北部到叙土边界的地区……具备了设立‘人道走廊’或‘禁飞区’的初步条件”。但美方对此“非常谨慎”,目前“没有直接干预叙利亚的计划”。
智库兰德公司专家詹姆士·多宾斯对记者说,美国进行军事干预必须满足几个前提条件:叙利亚反对派提出要求;阿盟和和北约提供强大支持甚至扮演主要角色;联合国授权从而使干预获得国际合法性。显然,目前这些先决条件目前尚未满足。
最担心权力真空后局面失控
美国国务院不具名的官员说,在战火四起的叙利亚,包括总理希贾卜在内“越来越多的高官”开始叛逃,巴沙尔政权内部已出现分裂的迹象。他认为,相对而言,美国目前更关心的是巴沙尔政权倒台后的一系列复杂挑战。正在非洲访问的希拉里·克林顿8日表示,美国担心巴沙尔政权“过快倒台”产生“权力真空”,目前“是准备‘后巴沙尔’计划的时候了”。
这位官员表示,美国最担心叙在“巴沙尔政权倒台后”产生“权力真空”并可能出现3种后果。
首先,权力真空导致叙陷入长期的教派战争。一旦执政的阿拉维派倒台,一直处于“被统治”地位的逊尼派将“反攻倒算”,清算阿拉维派以及与其关系相对较好的基督教徒。而叙各宗教派别与该地区伊朗、沙特、约旦等国的伊斯兰教派又有着千丝万缕的联系,届时不仅叙内部陷入教派战争,而且可能向周边“溢出”。伊拉克战后的乱局就是一个活生生的例子。
其次,权力真空以及战乱导致叙成为“失败国家”,进而成为伊斯兰极端主义甚至恐怖主义滋生的新土壤。从去年动荡开始,叙反对派中就不乏恐怖分子的影子。“基地”组织及其分支曾表示要借机“进入叙利亚”,“打倒巴沙尔政权”。这也是美国不愿向叙反对派提供武器装备的根本原因。
第三,权力真空导致叙“大量的生化武器失控甚至落入恐怖分子之手”。美国“不清楚叙利亚到底有多少生化武器”,也不确定当巴沙尔倒台时这些生化武器能否得到有效控制。据悉,近期美国国防部长帕内塔访问以色列时就谈到过这一问题。美、以、土等国正加强协调,确保在巴沙尔倒台后的第一时间“摧毁或控制”这些生化武器。