埃及总理甘迪勒（左）率全体阁员向总统穆尔西（右）宣誓就职。
8月2日，埃及新内阁向总统穆尔西宣誓就职。从总统上任到内阁组建完成，埃及首届民选政府用了整整33天。这也刚好是穆尔西提出的“100天计划”的三分之一，他在竞选中承诺用100天时间解决安全、食品、能源、交通、卫生等问题——而眼下最根本的矛盾，仍然是政府与各政治派别、尤其是军方之间的博弈。
妥协之中以退为进
自上任伊始发出“埃及军队应回到其主要工作——保卫国家中去”的宣言之后，穆尔西就一直为政府争取更多权力而奔走。但此次组阁他不再像之前强行恢复议会时那般大胆，谨小慎微中实则用心良苦。
人们对总统所属的穆斯林兄弟会一家独大的担忧并没有成真，35个内阁部长席位中穆兄会成员只有4席，但分别占据着青年部、高等教育部、住房部和新闻部——在思想引导、福利待遇、社会舆论三方面把握住了社会最活跃的青年群体，这也正是从“阿拉伯之春”的剧变中总结出的几个关键因素，为其进一步从军方手中回收权力做了铺垫。
值得注意的是，新内阁包含多名高学历的技术性官僚，缺少政治资源和管理经验，“干净”的出身使他们更容易被穆尔西所影响。此外，非穆兄会成员当中也有一部分人是认同其理念的，比如司法部长马基。而至关重要的宗教捐赠(宗教事务)部部长由伊斯兰世界规模最大的宗教大学爱资哈尔大学的校长担任，也增强了穆斯林势力在内阁中的力量。
内部纷争压力重重
组阁虽已完成，但埃及国内各个政治派别的纷争与挑战依然严峻。首先，军方的势力还很强大，由军方支持的原看守内阁成员中7人得以留任，包括外交部长和财政部长等重要职位。国防部长不出所料地由军方领导人坦塔维担任，这也迎合了民众对于通过军方制衡伊斯兰势力的期许。
其次，世俗派、自由派的反对也不容小觑，毕竟世俗派的代表沙菲克在大选中获得了48.2%的得票率。此外，新内阁邀请世俗派、自由派人士出任部长均遭拒绝，也为未来的执政埋下隐患。在此背景下，组阁当天即发生了由左翼人士抗议示威引起的冲突，造成至少1人死亡，数十人受伤。
最后，科普特基督徒、更保守的沙拉菲伊斯兰教徒和穆斯林之间的教派龃龉始终困扰着政府。虽然一名科普特基督徒进入了内阁，但难以消弭不久前穆斯林在开罗南部袭击基督徒的阴霾，这起事件造成至少1人死亡，15人受伤。而作为穆兄会的盟友，沙拉菲派却没有获得内阁席位，也使他们极为不满。另外，恐怖袭击仍然时有发生，8月5日，一伙武装分子在西奈半岛靠近以色列边境的检查站杀死至少16名埃及士兵，就被指是伊斯兰圣战组织(杰哈德)所为。
外部因素不可忽视
目前看来，美国是穆尔西政府从军方回收权力的过程中最可仰仗的外部势力。出于价值观和自身利益的考量，美国即便有所顾虑，也只能“谨慎欢迎”穆尔西。美国国务卿希拉里在7月中旬访问埃及时便表示支持埃及向民选政府的全面过渡。7月底，美国国防部长帕内塔再次造访埃及，他更赞美穆尔西是所有埃及人的总统，“正致力于埃及的民主改革”。
穆尔西曾于美国留学，总理甘迪勒与旅游部、交通部、计划与国际合作部部长都拥有美国教育背景，这为埃及与美国开展进一步的合作提供了便利。但美国始终担忧伊斯兰势力在埃及的兴起，因此五角大楼仍与埃及军方保持着穆巴拉克时代固有的关系。
在承诺遵守以往签订的所有国际条约之后，穆尔西获得了美国每年13亿美元的经济军事援助。但他始终拒接以色列总理内塔尼亚胡的祝贺电话，再加上穆兄会与哈马斯、真主党的渊源，以及埃即将恢复与伊朗的外交关系的传言，穆尔西正不断积累着和美国之间的分歧。(荣文汉)
