7月31日，2012年版日本《防卫白皮书》正式推出。有意思的是，翻开这本《防卫白皮书》，卷首刊登的是当今防卫大臣森本敏的照片，再往下翻几页，则是前任防卫大臣一川保夫与美国国防部长握手的照片，接下来还有前任防卫大臣田中直纪与冲绳县知事会谈的照片，有前任防卫大臣北泽俊美参与联合国维和部队的照片。
2009年9月民主党政权登场以后，已经有了4任防卫大臣，去年一年就更换了3任防卫大臣。对于这种被媒体称为“犹如猫眼般咕噜咕噜转的人事”，防卫大臣森本敏对记者团表示：“尽管大臣不断地有变化，但防卫政策的根本是没有变化的。”
如果追问日本民主党政权防卫政策的根本是什么？应该说今年的《防卫白皮书》火药味更浓，而且给出了一个更加明确的答案——那就是“抑制中国”。
与日本民主党政权往年的《防卫白皮书》不同的是，今年的《防卫白皮书》直接谈及中国的内政，并用日本的视角来描述。《日本经济新闻》认为，《防卫白皮书》中如此涉及中国内政问题，实属“异例”。笔者则认为，这种“异例”的背后显示出日本政府不仅想制约中国的军事发展，更想制约中国内政的一种趋势性构想。也就是说，插手中国的内政，是日本的一种真正意图。
与往年相同的是，日本今年的《防卫白皮书》叙述了中国军费的增长、军事现代化以及中国军队在东海、南海日益频繁的活动，老调重弹“透明度不够”，因此引起“包括我国在内的地域、国际社会的忧虑”，这已经成为今后“危机管理上的课题”。
这里值得重视的两点是，日本一方面把自身的“忧虑”与地域、国际社会强行捆绑起来，从而在“面”上扩大对中国的防范意识，另一方面将其定位到“危机管理”的角度。日本防卫省一位人士曾经对笔者说：所谓的“危机管理”，其形式表面上看是“擦枪走火”，实际上是“战争的第一步”。如此看来，日本民主党政权正在做着与中国进行战争的准备。至少，在他们看来，“有备”才能“无患”。
更值得关注的，前年的《防卫白皮书》增设了“动态的防卫力”的项目，今年的《防卫白皮书》则在这个项目下增添了“解说”的内容，其中表示日本今后第一要扩大与美军的共同训练，第二要进一步探讨与美军共同使用军事设施，第三要在共享情报、警戒监视、扩大侦查活动方面进行合作。由此可见，日本今年的《防卫白皮书》更加强调在日美军的作用，并且将其具体化，让日美军事同盟适应新的变化。
最后需要指出的，日本今年的《防卫白皮书》前所未有地增加了一张《冲绳的地政学性的位置以及在冲绳美军海兵队的意义、作用》的图说，图文并茂地强调了“冲绳作为一个战略性要冲的存在”，明确表示驻日美军“直接关系到日本安全和亚太地域的和平与安定。”简单道来，日本今年在钓鱼岛的种种举动，都是为了突出这个重点。
概括说来，今年的日本《防卫白皮书》不可轻视。它已经不同以往，不再是仅仅叙述周边的变化，阐释日本的防卫方针，而是增添了更多针对中国的内容。因此，将其看作是对中国的“挑战书”也不为过。当然，日本如果将这种“挑战书”演变成为“宣战书”的话，它重蹈历史覆辙的日子也就到了。(蒋丰 作者系《人民日报·海外版日本月刊》总编辑、《日本新华侨报》总编辑)
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