图为牵头提出手枪交易合法化倡议的俄联邦委员会(议会上院)第一副主席亚·托尔申。
图为7月18日召开的俄联邦委员会第319次会议。在这次会议上，亚·托尔申向议员们提出了修改枪支法草案相关事宜。
俄罗斯联邦委员会(议会上院)第一副主席亚·托尔申牵头于7月24日发布了《关于俄罗斯枪支立法改革》专家报告，倡议手枪交易的合法化，提出无论从法律角度、经济角度，还是从民众的诉求出发，都有必要修改枪支法，使手枪交易合法化。针对手枪合法化能带来巨大红利的主张，有专家指出这完全是庸人之短见。经济效益的背后是可能发生的无数个血腥案件，合法化行径无疑是“要枪要钱不要命”的做法
专家报告引发合法化争论
7月18日，俄罗斯联邦委员会(议会上院)第319次会议如期落幕。联邦委员会第一副主席亚·托尔申当天在议会上向与会者通报了联邦委员会赴俄罗斯南部克拉斯诺达尔边疆区洪水灾区工作组的情况后，便立即转入了有关修改枪支法草案的工作，并在7月24日联邦委员会发布会上推出了一份名为《关于俄罗斯枪支立法改革》的专家报告。
此报告是由包括亚·托尔申在内的共8人完成，2012年11月他们将提出第二份报告，主要是针对修改枪支法案作出解释和说明，提高全民认识，让每一个公民知道“这是他的生命权的补充部分，要会使用它，利用它”。报告还提出，要树立培养“我的家——我的堡垒”的枪文化理念。因此，在适当时候，也许会以全民公决方式决定手枪合法化是否可行。
据透露，真正的枪支法修正案若在秋季提交国家杜马审议似为时过早，较现实的是在2013年提出。
《关于俄罗斯枪支立法改革》专家报告的结论是，俄罗斯社会条件已趋成熟，手枪合法化呼之欲出。报告一出炉，就刺激了原本7月中旬到8月俄罗斯休假季节的“平静”，政治社会生活节奏的“休止符”一下子又被“激活”，成为俄罗斯媒体和社会的焦点。
这份专家报告有8个章节，共计132页，它从社会安全的必要性、经济发展的可行性、法律对公民财产的保障、许可申请制度完善性及经济效应的可观性上提出修改俄罗斯联邦枪支法的现实意义和必要性。报告提出，当国家无力保障公民生命安全、人身安全和财产安全时，手枪是作为短筒火力枪械最有效的自卫工具，有必要让“口袋里的武器”合法化。
当地一个名为“挺枪合法化”的网站首页甚至这样写道：如果你认为政府保护不了你从摇篮到坟墓的一生的安全，请到我们这里来。如果你认为警察在你需要的时间，需要的地点不能救助你，如在你的家门口，或是在荒郊野外保障不了你的安全，请到我们这里来。如果你认为你应该自己保护自己和亲人，请你与我们站在一起。我们出售枪械，只有枪械使你真正独立，真正负有责任。
16年中枪支法修改8次
俄罗斯有关枪支管理的立法主要由以下几部法律构成：1996年《枪支法》、1991年《警察法》、2002年《私人保安侦察活动法》和由宪法第45条和刑法第37条、第39条和第108条构成的《自卫法》等。
俄罗斯枪支法主要内容包括：调整俄罗斯境内公民自用、公务配用、职业专用射击武器和冷武器法律关系，旨在保护公民人身安全、财产安全、社会公共安全，保护自然资源，巩固国际领域合作，共同有效打击犯罪和武器非法扩散。法律将枪支分为三大类：用于自卫目的公民自用、工作需要的公务配用和强力部门的职能使用。
根据该法，民用自卫枪械种类限定为短筒猎枪和气枪、非致命性左轮枪、瓦斯手枪、电棍和一些刀具等。民用枪支弹匣容量不得超过10发子弹。持枪者五年后才具备购买膛线步枪的申请资格。
随着的社会发展，俄枪支法不断得到修改，枪支的范围和使用的权力等也进一步扩大。在近16年中，枪支法至少修改过8次。传统的三位一体国家安全概念是个人安全、社会安全、国家安全。在现代条件下，三者关系更为密切。《关于俄罗斯枪支立法改革》专家报告称，从这个意义上讲，个人自卫手段的加强也是社会安全和国家安全内容的一部分。
