在南海问题上,摆在菲律宾面前有三条道路:
一是认真反思黄岩岛事件,回归对华友好路线。
也就是严格遵守《南海各方行为宣言》确立的原则,并与中国一道共同推进中菲致力于和平与发展的战略性合作关系。在黄岩岛事态发生后,菲律宾国内也有反思,认为政府应聚焦国内经济发展,妥善处理黄岩岛事态。中方一贯主张,在南海争议解决前,有关国家可搁置争议,积极探讨在相关海域的共同开发,这符合有关国家的共同利益。如果菲律宾选择这条道路,会越走越宽,越走越敞亮。
二是执意挑起新的事端,走向对华冲突不归路。
这包括:再次以各种借口派渔船、公务船甚至军舰军机侵入黄岩岛及其附近海域和黄岩岛领空;在中国管辖海域对外非法进行油气勘探开发招标,骚扰和拘捕正常作业的中国渔民,在菲律宾非法侵占的岛礁上搞所谓的“主权固化”;继续施展南海问题“东盟化”和“国际化”,企图“绑架”东盟,拉美国当靠山,同中国对着干。这条道路会越走越窄,越走越黑。
当然,也不排除菲律宾想继续走第三条道路:
一边寄望于发展对华关系,继续搭中国经济发展的快车,一边继续蚕食中国在南海的岛屿领土主权和海洋权益。具体说来:菲律宾既想从中国捞取经贸等好处,又想从美国等国捞取安全保障,搞左右逢源;口头讲重视对华关系,实际上闹剧不断,搞阳奉阴违;表面上说愿意和平解决海上争议,然而小动作频频,搞暗渡陈仓。走这条道,小聪明耍得太多,小算盘打得太精,最后得不偿失。
菲律宾到底会选择哪条道路?
日前,菲律宾总统阿基诺在国情咨文中说到南海问题,言谈话语间并不能使人看到清晰路线图。他一方面声称坚持通过外交方式解决争议,另一方面把黄岩岛比作菲律宾的“后院”,污蔑中国擅闯菲律宾的“后院”,实际上仍然在极力混淆视听。
从近来菲律宾在涉及南海问题和对华关系上的一系列言行,可以看出菲律宾发出的信号是模糊、含混的,甚至使人忧虑。前几天,阿基诺高调出席安嘎特供水项目,发言感谢中国提供资金支持。但前后几天,菲律宾却在东盟地区论坛系列外长会涉南海问题上“搅局”,扬言择机让军事力量“重返”黄岩岛,还加紧策划在南海地区进行新的油气开采招标。
菲律宾在选择走哪条道的时候,应该清楚一个基本事实:它对中国南海岛礁和管辖海域的主权主张缺乏历史和法理基础,没有底气。
菲律宾还要明白一个道理:孙悟空纵有七十二变,也逃不出如来佛的手心。这个“手心”就是地区合作大局和区域国家对于和平稳定的愿望,就是中国捍卫南海诸岛主权和海洋权益的决心、意志和力量。菲律宾多次用南海问题“绑架”东盟的企图没有得逞,挟美制华的企图也不会得逞。
7月24日是一个具有历史意义的一天,中国三沙市正式挂牌。中国将会通过一整套行政、司法等机制和手段,加强对中国南海主权和海洋权益的保护,努力建立和维护南海新秩序,菲律宾等国侵蚀中国主权和海洋权益的空间必将被进一步压缩。
在南海问题上,何去何从,奉劝菲律宾要慎重选择,不要越错越远。(作者贾秀东为中国国际问题研究所特聘研究员)