为打击非洲萨赫勒地区日渐猖獗的有组织犯罪和恐怖主义活动，欧洲理事会近日为共同安全和防御政策添加了新的任务：启动欧盟尼日尔军事能力建设行动，支持该地区国家军事建设，增强其打击有组织犯罪和恐怖主义的能力。欧洲理事会的这一决定为8月即将开始的行动提供了法律依据。
这项行动是欧盟落实其萨赫勒地区安全和发展政策的一部分，该政策主要针对马里、毛里塔尼亚、尼日尔和阿尔及利亚4国，包括“政治”、“人道主义”和“发展”三大部分，“安全”也在其中占有重要位置。该政策同时也是对尼日尔政府此前寻求帮助的回应。欧盟的行动将首先在尼日尔展开，之后可能向马里和毛里塔尼亚延伸。
欧盟外交事务与安全政策高级代表阿什顿表示，利比亚持续增长的恐怖活动和随之而来的冲突严重威胁了萨赫勒地区的安全和稳定。欧盟的行动将帮助当地政府提高打击有组织犯罪和恐怖活动的能力。欧洲军事专家将对尼日尔安全部队进行培训，提升其对该地区的控制能力和协同作战能力。
将于下月启动的行动小组由50名国际成员和30名当地成员组成，预计执行任务期限为两年。该行动小组总部设在尼日尔的尼亚美，并在马里的巴马科和毛里塔尼亚的努瓦克肖特设有办公室。第一年的行动预算为870万欧元。
行动小组将针对尼日尔不同的安全部队提出符合自身特色的建议，指导其执行安全政策、开展跨地区打击有组织犯罪和恐怖活动的合作，同时，欧盟还将协助尼政府制定相关的法律法规。行动小组还将筛选需要欧盟经济支持的安全项目，欧盟将在今后研究经济援助政策。
萨赫勒地区的局势自去年以来一直不稳定，利比亚内战导致与尼日尔交界地区的局势动荡，而尼日尔西部邻国马里自今年3月发生政变以来，其北部地区已经被世俗和宗教叛乱势力盘踞，“基地”组织也在此区域频繁活动。近期，“伊斯兰马格里布基地组织”攻占了马里北方的一些重要城镇，引起了国际社会的持续关注。非洲领导人已正式寻求联合国安理会的支持，军事干预马里局势，以结束马里北部的军事叛乱。欧盟除了向萨赫勒地区派遣行动小组外，还通过了一项价值2300万欧元的援助计划，帮助非洲之角地区的国家打击索马里海盗。
路透社报道认为，欧盟此次向尼日尔派遣行动小组，培训当地安全部队打击恐怖组织，表明欧盟对非洲萨赫勒地区遭受伊斯兰极端武装威胁的状况深表忧虑。(记者 张杰)
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