缅甸以经济发展为中心的“第二波改革”具体措施渐渐浮出水面，旅游与电信成为两个率先开放的领域。
据缅甸媒体7月11日报道，继6月1日开始在仰光国际机场对包括中国在内的20多个国家和地区公民实施落地签证之后，缅甸移民部部长吴肯余近日表示，计划增加内比都和曼德勒的国际机场为外国人发放落地签证。缅甸邮政与电信部近日也开始制订开放电信网络的改革计划，“以便让民众享有符合国际水准和价格低廉的电信服务”。
新增两机场发放落地签证
2010年9月，在缅甸依据新宪法举行多党制全国大选前夕，对部分国家公民实施的落地签证制度一度中止。今年6月1日，缅甸重新开始在仰光国际机场实行落地签证。官方宣布，缅甸将给包括东盟其他9国，以及美国、英国、日本、中国、印度、韩国等国在内的26个国家和地区的商务人员和游客发放落地签证。
目前，缅甸的落地签证分为三类：商务签证，缴纳50美元可获准在缅停留70天；旅游签证，缴纳40美元可获准在缅甸停留28天；过境签证，缴纳20美元可获准停留24小时。
据统计，2011年抵达仰光国际机场的游客人数接近36万人次，预计2012年达到150万人次。缅甸酒店与旅游部的统计数据显示，2011年通过缅甸所有入境点进入缅甸的人数超过80万人，比2010年提高了3%。
外国投资者和游客的大量涌入，使缅甸酒店业出现异常火爆景象，酒店业迅速扩张。目前，缅甸共有739家酒店，其中包括22家外资酒店，4家合资酒店，6家政府酒店和707家私营酒店。由于供不应求，最近几个月以来，缅甸顶级酒店房间的价格从40美元上涨到300美元以上。2011年，缅甸的酒店和旅游业收入达3.19亿美元，比2010年提高了26%。
着手开展电信网络改革
缅甸更令人期待的是电信网络的开放。缅甸邮政与电信部部长登敦近日对缅甸联邦议会称，缅甸邮政与电信部已经开始制订开放电信网络的改革计划。缅甸国有的邮政、电信和互联网供应商将组建一家合资公司。在与相关部门咨询协商后，缅甸邮政与电信部将推出电信网络的国际招标计划，还将着手拟订一部新的电信法规。
目前，电信业被公认为缅甸急需开放的主要领域。记者不久前在缅甸仰光采访时了解到，缅甸的手机价格从45美元到600美元不等，一张手机SIM卡的注册费高达150美元至200美元。据缅甸媒体报道，在缅甸将近6000万人口中，大约96%的人都没有手机。缅甸政府计划到2015年将手机覆盖率提高到50%。日本野村综合研究所在今年3月发布的一份报告中将缅甸称为“地区内最后一个未被开发的电信市场”。不难预计，手机和互联网将是首先摆在国际投资者面前的一块大蛋糕，在相关领域展开的竞争将异常激烈。
6月19日，缅甸总统吴登盛称，政府把从2011—2012财年开始的未来5个财政年度年均经济增长率设定为7.7%。政府将设立一个新“私营委员会”，以促进私营企业在电信、能源、森林、教育和医疗等行业的角色。
据了解，新《外国投资法》和《缅甸经济特区法》将于本月提交联邦议会审议。本报记者在缅甸采访的多国投资人士都表示，目前，他们对投资缅甸持谨慎态度，都在等待新《外国投资法》的出炉，以决定是否要进行投资。
