希腊新政府总理萨马拉斯领导的三党联合政府9日获得议会信任投票,这标志着新政府旨在解决债务危机的新政策将投入实施,与国际债权人关于两轮救助协议的重新谈判也将正式启动。但是,新政府能否开辟新局面,逐步带领希腊摆脱债务危机还是一个未知数。
萨马拉斯在议会提出的施政纲领主要包括两点内容:第一是与国际债权人重新谈判救助协议部分条款,第二是根据救助协议加速私有化和结构改革进程。
萨马拉斯在议会说:“重新谈判救助协议不是要改变救助协议的目标,而是要扫除实现目标的障碍。”他要求把达到财政调整目标的期限延长两年,但表示希腊不会单方面改变救助协议。
在加快结构改革进程方面,萨马拉斯表示将对国有机构进行裁撤与合并,停止大规模裁减公务员队伍,避免失业形势进一步恶化。他承诺重建国家的流动性,打击官僚主义,加强税收管理,以便吸引外国投资。
萨马拉斯说,新政府的最终目标是避免无序债务违约,避免希腊退出欧元区。
债务危机爆发以来,希腊经济已经萎缩了约20%,失业率超过22%,一系列减薪和增税措施使希腊普通家庭的收入减少30%至40%,社会不稳定因素增加。如果没有欧盟和国际货币基金组织两轮共2400亿欧元(约合2973亿美元)的救助贷款,希腊早已违约,但获得这些贷款的代价是接受一系列严厉的紧缩和改革措施。
新政府需要尽快向欧元区伙伴国、国际货币基金组织及希腊民众证明,对现有救助协议进行小规模修改,将能够打破目前“紧缩-衰退”的怪圈,制止经济下滑、促进经济增长、偿还巨额债务,使希腊留在欧元区之内。而今年5、6月的两轮议会选举,已经使希腊浪费了一些宝贵时间。萨马拉斯承认,根据救助协议实施的稳定及增长计划“部分搁浅”,一些目标没有达到。
萨马拉斯政府将没有蜜月期,未来一段时间将面临来自国内外的巨大挑战。首先,联合政府的执政基础十分脆弱。萨马拉斯本人所在的新民主党并不拥有议会多数,新政府在信任投票中获得的179票,包括了夙敌泛希腊社会主义运动的33票以及民主左派党的17票。这两个政党虽然是联合政府的一部分,但均没有派本党议员入阁。新政府施政稍有闪失,两党对萨马拉斯的支持随时可能撤回。