7月10日—11日,美国国务卿希拉里·克林顿访问越南,这是她就任美国国务卿以来第三次访越。接下来,她还将前往柬埔寨出席东盟地区论坛系列外长会。按计划,克林顿还将访问老挝,这也是美国国务卿57年来首次访老。有分析指出,美国国务卿接连访问越、柬、老3国,是美国落实重返亚洲战略的重要一步。
克林顿在河内的行程可以用“急行军”来形容。当地时间10日中午抵达后,她立即与越南外交部长范平明举行会谈,随后前往越南外贸大学同大学生座谈。之后克林顿还分别同越共中央总书记阮富仲、总理阮晋勇进行会晤。阮晋勇与克林顿就近期南海局势及湄公河流域合作交换了意见。克林顿称,她对南海局势感到担忧,美国坚决支持沿海国家对《联合国海洋法公约》规定的200海里专属经济区和大陆架拥有权利。
2010年越南担任东盟轮值主席国期间,克林顿就曾两次访问河内。当时克林顿曾表示,奥巴马政府希望将美越关系提升一个层次,这是美国在亚太特别是东南亚地区战略的重要组成部分。在克林顿作出此番表态后,美越关系更热络:两国签署了国防合作备忘录,美国海军舰船频繁到访越南,美国国防部长帕内塔还于今年6月初访问了越南军港金兰湾。
除越南外,美国也十分重视发展同柬埔寨的关系。美国海军“加里”号导弹护卫舰于2007年2月访问柬埔寨,成为越战后第一艘访问柬埔寨的美国军舰。不久后,美国还宣布恢复中断了大约10年之久的对柬直接援助。两国还在经济、社会、文化等领域进行广泛合作,并在东盟、湄公河下游国家合作等框架内发展合作关系。
而此次克林顿访问老挝被外界视为发展美老关系的破冰之旅。访问老挝期间,克林顿将与老挝政府高级官员讨论发展双边关系,落实《湄公河下游倡议》。
越南研究东盟问题的专家岳阳在接受本报记者采访时表示,重新定位和发展同越、老、柬等国的关系,可为美国重返亚太提供新的战略空间,也有利于美国加强同整个东盟的关系。
一些分析人士认为,克林顿的3国之行很难取得较大成果。首先,美国要想拉拢老挝等国需过地区大国越南这一关。其次,美国在3国并无经济优势,韩、日等国企业在3国的优势地位难以撼动,而且,经济不景气让美国很难出手阔绰。最后,由于社会制度差异,越南和老挝不可能完全跟着美国走,美国也不会毫无私心地帮助这些国家发展经济。(记者 刘刚)