韩国总统府青瓦台对外战略企划官金泰孝7月5日向总统李明博提交辞呈,为主导秘密批准韩日《情报保护协定》引起非议承担责任。此前,韩国国务总理和外长都已表示道歉。
这份协定原定6月29日与日本签署,但韩国政府迫于国内强烈反对,“甘冒外交失礼”于签署当天紧急叫停。如今时过一周,围绕秘密批准协定的内幕和问责,韩国政坛仍然是波涛汹涌,余波难平。
为何签署
据韩国媒体日前披露,韩国政府在6月26日的国务会议上秘密批准了协定,以共享朝鲜核计划等领域的情报。协定签署后将成为韩日两国二战后第一份国防合作协定。
据透露,起初日方在协定签署上比较积极,韩国政府则出于民间反日情绪消极应对。但随着最近所谓“朝鲜军事威胁增强”等说法的出现,韩国政府认为必须更快、更准地掌握朝鲜情报,因此加快了协定签署步伐。
韩国政府声称,日本依靠间谍卫星和侦察飞机,在对朝情报收集和侦察方面具有优势。签署相关协定“有助于进一步扩大韩国共享朝鲜情报的渠道”。
韩联社认为,李明博政府急于促成这份韩日协定的另一个原因是担心迟则生变。报道说,如果日本下个月发表《防卫白皮书》再次宣称独岛(日本称竹岛)是日本领土,该协定的签署很可能被推迟,因此韩国政府抓紧落实了签署程序。
也有韩国媒体指出,韩日情报协定仓促出台的背后有美国的影子。《朝鲜日报》报道说,美国强烈要求韩日加强军事合作。另有媒体报道说,在6月中旬举行的韩美外长和防长会谈中,美方向韩方表达了希望韩日早日签署《情报保护协定》的意愿。
为何反对
分析人士认为,引发韩日情报协定风波的表面原因是政府操作程序不当,但韩国各界之所以强烈反对,其深层原因有三个:一是不应与日本签署,因为日本在慰安妇等历史问题和独岛(日本称竹岛)主权等现实问题上不时滋事,签署军事协定即意味着向日本提供“免罪符”;二是实效值得怀疑,不少人怀疑日本能提供多少有用的情报,认为韩国有可能失多得少;三是担心协定会刺激朝鲜、中国和俄罗斯,不利于周边环境稳定。
此外“暗箱操作”也引起了极大反感。根据韩国政府的解释,一方面,该协定只需韩日两国政府批准,无需国会审议,因此忽略了国会程序;另一方面,两国政府已于4月底草签,计划6月底前正式签署,“由于时间紧迫,为避免争议”,于是选择直接提交国务会议秘密批准。
韩国总统李明博7月2日说,签署《情报保护协定》不是未经充分的意见收集就可以在国务会议上处理的事情。他要求向国会和国民公开协定内容消除误会。