北约对土耳其军机事件的回应,使“科索沃模式”浮出水面,但只要北约克制,不启动“第五条权利”,叙利亚问题或许可免于“科索沃化”。
据报道,北约28个成员国大使,周二在布鲁塞尔紧急开会,商议叙利亚6月22日击落土耳其军用飞机事件。北约秘书长拉斯穆森称,北约盟国认为叙利亚行为是“完全不可接受的”,北约盟国表达了最强烈的谴责。
周二之行动,标志北约成员国就叙利亚问题上启动了“北约成员国咨询权”,标志着北约从程序上介入了叙利亚内部问题,尽管这与实际上的最终军事干预还有很长距离。
《北大西洋公约》第四条规定,在某一成员国认为其安全遭受威胁时,有权召集全体成员国紧急商讨。作为北约成员国的土耳其,启动此程序,显然把叙利亚击落土耳其军机,视为“来自对方国最高层的敌对行为”,是对其国家安全、政治安全等一系列“最高安全”的威胁。土耳其及北约,无意区分土耳其军机是否侵入别人领土或被击落军机是否落在别人领土上,仅就成员国“被冒犯”一事作出集体对抗性反应,从姿态上表明联盟集体安全上的“不可分割性”。
北约对第四条权利作出集体回应,也为启动“第五条权利”埋下伏笔。“第五条权利”就是集体自卫权,任何对某一成员国的冒犯,相当于对所有成员国的冒犯。北约此番为“自家兄弟”集体发声,不仅凸显了该军事集团的力量,而且最终针对的是叙利亚当前长达16个月国内动荡的军事干预权。