联合国安理会25日就“武装冲突中保护平民问题”举行公开辩论，并听取了潘基文秘书长有关这一问题的最新报告。在有关报告中，潘基文指出，他一直以来关注“无人机”打击目标行为。
潘基文在有关报告中指出，“我一直以来关注用无人驾驶飞机进行有目标的攻击行为，因为在武装冲突情况下，不清楚被作为目标的打击对象是否都是作战人员或直接参与敌对行动的人，这引发区别对待原则是否得到遵守的问题。”
潘基文指出，“无人机”的袭击据报道还造成数百平民伤亡，引起了相称原则是否得到遵守的问题。如果“无人机”的攻击不接受军方指挥链的指挥和不受透明和有效的民事或军事监管机制的控制，就很难追究其不遵守国际法行为的责任。
潘基文表示，随着越来越多国家掌握无人机技术，这些问题变得更加严重。潘基文在报告中指出，“我敦促有关会员国在关于在哪些情况下使用无人机问题上，提高透明度，采取一切必要措施确保无人机进行的攻击遵守有关国际法。”
当日，中国常驻联合国代表李保东大使在安理会公开辩论中也指出，秘书长报告提到使用“无人机”等对保护平民的挑战，这值得引起重视。
李保东说，平民是战争最大和最直接的受害者。武装冲突中的无辜平民，特别是妇女和儿童必须得到有效的保护。近年来，局部地区的冲突和动荡时有发生，武装冲突中保护平民面临严峻的挑战。安理会授权保护平民的实践也引发了巨大争议和国际社会的深入思考。
李保东表示，冲突各方均应不遗余力地保护平民。在武装冲突中，保护无辜平民免遭暴力和战火的摧残，各国政府负有首要责任。同时，卷入冲突的各方或其他相关的国内和外部力量，也都责无旁贷，必须遵守国际人道主义法和其他相关国际法，履行保护平民的职责。在任何情况下，冲突一方违反国际法义务的行为，均不能成为其他任何一方违反国际法义务的借口。
李保东称，在履行保护平民职责的过程中，《联合国宪章》的宗旨和原则必须得到遵守，特别是尊重国家主权、统一和领土完整以及不干涉内政原则。保护平民的行动必须得到安理会授权，在联合国的框架内有序进行。任何方面都不能任意解读安理会的决议，更不能采取超越授权的行动。保护平民属于人道主义范畴，不能夹杂任何政治动机和目的，包括进行“政权更迭”。如何严密和有效地监督安理会决议的执行，已成为一项重大而急待解决的问题。
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