今年初，美国总统奥巴马高调宣布推出一项新军事战略，强调美国将努力确保其军事超强地位，同时将军事重心转向亚太地区。在此后新加坡召开的香格里拉对话会上，美国防长帕内塔发表讲话，阐述了美国落实新军事战略、实行军事“重新平衡”的多项措施。细看这些措施，不难发现“无米之炊”的尴尬以及“包装”的痕迹。
一是美国海军将在2020年前把60%水面舰艇和潜艇转移到太平洋。其实，美国60%的航母战斗群和60%的核动力潜艇早已部署在亚太地区，需要转移的大型舰艇所剩无几。此外，美在亚太地区海军军力近期不升反降。一艘航母年内将退役，而在建的航母4年之后才能下水，美在亚太地区航母群在这段时间内只有5艘，仅占总数11艘的45%。至少在近期，这个提法象征意义大于实际意义。
二是在不设置永久性新基地的情况下，美军将其军舰、军机和军队等军事力量以轮换方式在当地进行部署，通过同盟国之间的联合演习、训练、军事行动，进行临时部署，这些国家将为美国提供海港、机场等设施，承担更多的军事费用。此项实践现正在澳大利亚达尔文进行试点，有望以点带面，逐步在菲律宾和其他地区推广。与建立永久基地相比，采用部队轮换部署的办法费用较低，且可以缓解盟国民众的反对声浪。
三是美军削减驻日和驻韩美军，转而派驻夏威夷、关岛或澳大利亚达尔文等地。美军拟利用这套拆东墙补西墙的“精打细算”，将有限的经费投向网络、太空、无人机系统及特种部队、最新技术的研发和运用等。
四是美军将增加在亚太军事演习的数量和规模，港口访问的范围也将更广。去年美国在亚太地区与盟国和伙伴国共举行了172次军事演习。军事演习是一种花钱不多，又可震慑别国、凸显美国存在的速效办法。
五是美国将扩大在亚太的军事伙伴关系网络。一方面加强与日本、韩国、澳大利亚等传统盟国的关系，为其战略利益服务。另一方面扩大与印度、越南和新加坡等伙伴国关系，完善其军事“重新平衡”的战略部署。新加坡已允许美国轮换部署濒海战斗舰，美国还表示将使用越南港口等。
面对美国军费10年之内将压缩约5000亿美元严峻状况，裁减部队和军备成为当前美军的主要任务。但美方一再表示，亚太军力不但不会压缩反而会进一步加强。帕内塔向世人展示的这套有虚有实、有进有退的美军事“重新平衡”，就是要以最小的投入，谋取最大的威慑效果。对此，正如率团参加香格里拉对话会的中国军事科学院副院长任海泉中将所言，我们既不要看成不得了，又不要当作无所谓。(吴正龙 中国太平洋经济合作全国委员会副会长)
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