5月23日至24日,埃及举行了前总统穆巴拉克辞去总统职务后的首次总统大选。根据新的宪法修正案,为了保证选举的公正与透明,共有1.45万名法官监督本次总统选举。但是,无论是谁当选新任总统,其面临的挑战都将是异常艰巨的
5月23日至24日,埃及举行了前总统穆巴拉克辞去总统职务后的首次总统大选,全国5000多万名合格选民中大约有一半的人参加了投票,首轮选举结果预计在本月底公布。在此之前的5月11日至17日已完成了境外埃及公民的选举工作,合格的选民人数达58万多人。此次埃及总统选举共有12名候选人,根据规定,如果首轮投票中没有候选人得票率超过总有效票数的50%,得票最多的两名候选人将于6月16日至17日进行决胜轮的角逐,结果将于6月21日公布。为了保证此次总统选举的顺利进行,埃及军方除了派出警察维持秩序外,还派出了两万多名正规军士兵协助维持选举期间的治安,以保证选举工作“万无一失”。此外,为了保证此次选举的公正与透明,共有1.45万名法官监督本次总统选举,其中包括1200名女性法官,另外还有3个国外非政府组织和49个本土非政府组织参与选举监督工作。
就选举而言,在埃及并不陌生,早在1924年,埃及人民就依据1923年法鲁克国王参照西方模式颁布的埃及王国宪法举行了第一次国会选举,并成立了以民族主义人士为核心的政府。前任总统穆巴拉克也是以选举的方式5次当选为埃及总统的;1981年10月13日以98%的选票首次当选为埃及总统,以接替10月16日遇刺身亡的前总统萨达特。此后5次当选为总统。因此,选举并不是问题的实质,选举显然不能掩饰穆巴拉克独裁的实质,关键还在于相关的制度设置。此次选举与以往最大的不同是,依据1980年的宪法修正案,总统任期6年,而且可以无限期重新当选,这也是穆巴拉克连续5次当选的宪法依据。而依据此次新的宪法修正案,总统每届任期只有4年,而且只能连任1届;总统应在就职后的60天内任命1名或多名副总统,并且总统选举工作应在司法监督下进行。这样的制度设置在一定程度上能够保证民选总统的产生,并且这一民选总统也不会因长时间的担任而成为实质上的独裁者。
根据新宪法修正案选出的总统的最大优势就在于其存在的合法性,其在推进各项政治、经济、文化、外交等振兴埃及的内政外交等政策措施时不需要考虑其自身来源的合法性问题,而且这些政策措施在实施时也更能得到广泛的配合和支持。从法理上说,其实施的措施就是选民意志的体现。此外,就埃及的现状而言,自由、公正选举产生新总统是军方移交国家权力的前提条件,而这正是现代政治的最低要求。
但是,无论是谁当选为埃及的新任总统,其面临的挑战都将是异常艰巨的。首先,如何解决自进入过渡期以来不断发生的示威冲突、安全局势不断恶化、物价高企、失业和贫困等最为现实的问题,这也是每位候选人在竞选过程中尽力承诺选民予以解决的。如不能在短期内予以解决则将失信于民众,极有可能导致政府的频繁更迭,从而可能影响民众对于民主选举的信任。