今年3月达成的希腊债务减记协议一度让市场紧绷的神经得到缓和。然而,希腊国内反对紧缩的呼声日益高涨、本月初希腊议会选举结果以及其后组阁的努力接连宣告失败,给各方好不容易达成的第二轮救助协议蒙上了一层阴影。
一旦希腊拒不执行相关紧缩措施,第二轮救助协议的实施将受到影响,“断粮”后希腊违约甚至被迫退出欧元区的可能性将大大增加。一面是痛苦的紧缩,一面是可能退出欧元区后难以预知的灾难性后果,希腊人在即将于6月举行的重新选举中面临艰难抉择。
自从2010年5月欧盟和国际货币基金组织开始向希腊提供第一轮救助贷款以来,希腊屡有未能履行其相关承诺的“不良记录”,这也是欧盟、国际货币基金组织和欧洲中央银行等三方救助机构在第二轮救助谈判中坚持要希腊议会通过法案以保证救助协议相关条款顺利实施的关键原因。
为使希腊在2020年之前将公共债务降至国内生产总值的120%,救助方要求希腊实施一系列紧缩和改革措施,其中包括将私营部门最低工资标准降低22%,2012年减少32亿欧元(约合41亿美元)政府开支并裁减1.5万名公务员。
自债务危机爆发以来,紧缩措施已经让希腊民众怨声载道,抗议活动不断,而希腊经济持续下滑、失业率居高不下使得国内压力进一步上升。希腊国家统计局的数据显示,自2008年第四季度以来,除了2010年第一季度实现了同比0.4%的微幅上升之外,其余各季均为下降,2010年第三季度以来,降幅出现扩大趋势,直到目前仍然没有缓和迹象。按照2005年不变价格计算,希腊2012年第一季度GDP同比下降6.2%,与本轮经济下滑开始前的2008年第三季度相比,萎缩幅度达到了惊人的25.85%。希腊失业率近年来也高居欧元区前列,去年1月为14.7%,今年1月为21.7%,年轻人的失业率更是达到惊人的51.2%。
经济复苏遥遥无期,此次选举后的新政府还要努力满足第二轮救助计划附属的条件,包括在明后两年进一步削减财政赤字,制定2013年开始的新一轮紧缩方案。然而,在经济持续下滑的情况下,继续一味地实行紧缩可能会让局面变得更加糟糕。
越来越多的分析人士开始意识到,单靠紧缩、缺乏经济增长无法从根本上解决欧债危机。欧洲央行行长此前也表示,欧盟除了“财政契约”之外,还需要一个“增长契约”。欧盟委员会主席巴罗佐8日表示,越来越多的欧盟国家开始将更多注意力转向增长,他还建议采取一系列措施,切实促进成员国实现经济增长。
如果希腊退出欧元区,不仅希腊本国将遭受重创,连锁反应或将给欧元区其他国家带来巨大冲击。欧元集团、欧洲央行以及德法两国领导人都已明确表示希望希腊能留在欧元区。对于救助方来说,当前的要务是尽快明确有效措施,帮助希腊经济恢复增长,给希腊人以希望,让他们能在“少花点”的同时,还能“多挣点”,逐步走出危机阴霾。