在苏丹与南苏丹错过联合国安理会所确定的恢复谈判最后期限一天后，非洲联盟调解员、南非前总统姆贝基17日晚抵达苏丹首都喀土穆，开始在两国间展开穿梭访问，力争促使两国早日恢复谈判。然而，此间分析人士认为，由于双方诉求不同，两国要恢复谈判和达成协议还面临巨大障碍。
总体形势趋缓
美国常驻联合国代表苏珊·赖斯16日在纽约联合国总部对记者说，苏丹与南苏丹之间“暴力强度已经明显降低，特别是在过去7到10天时间内”，这是两国在落实安理会第1046号决议方面的“积极进展”。她强调，安理会决议的基本目标是结束冲突而不是实施制裁。
联合国安理会5月2日一致通过决议，以非洲联盟(非盟)和平与安全理事会此前提出的路线图为蓝本，为苏丹和南苏丹设立了一系列“最后期限”，包括在48小时内结束一切敌对行动，在两周内即16日前从包括阿卜耶伊在内的争议地区撤出军队和恢复谈判，并在3个月内就两国间悬而未决的问题达成协议。如果任何一方没有遵守决议的相关决定，安理会将考虑对其实施制裁。
在安理会通过上述决议前，两国军队在边界地区发生激烈冲突。南苏丹4月10日突然出兵占领苏丹最大的哈季利季油田。苏丹军队随后采取报复行动，对南苏丹境内靠近边界的地区展开空袭和轰炸。两国军事对抗升级引起国际社会高度关注。舆论曾担心冲突会演变成两国之间全面战争。4月20日，南苏丹军队撤离哈季利季。
在安理会通过决议之后的两天内，喀土穆和朱巴都宣布停止一切敌对行动。之后，两国之间虽然发生了零星冲突和轰炸，但是总体形势趋于缓和。
聚焦撤军问题
分析人士认为，目前落实安理会决议面临的主要障碍就是阿卜耶伊撤军问题。阿卜耶伊被认为是两国之间最棘手的领土争端问题。苏丹和南苏丹分别在这个面积约1万平方公里的地区派驻有军队和警察部队。
南苏丹政府12日宣布，它根据安理会第1046号决议，完成了从阿卜耶伊地区撤出700名警察的工作。非盟委员会主席让·平发表声明，对南苏丹的举动表示欢迎，同时呼吁苏丹政府“采取相应行动”。
但是，苏丹政府13日就从阿卜耶伊地区撤军提出条件。苏丹外交部说，除非联合国阿卜耶伊临时安全部队人员全部到位，并根据苏丹与南苏丹去年在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴达成的协议成立阿卜耶伊行政管理机构，否则苏丹不会撤军。
观察人士注意到，苏丹一分为二还不到一年时间，两国之间就频繁发生边界冲突，特别是上个月苏丹哈季利季油田遭到南苏丹短暂占领，迫使苏丹政府把安全视为最紧迫问题。
