最近,美国要求印度减少或停止从伊朗进口石油,遭到印方断然拒绝,再次显现印度在很多重大国际问题上与美国意见相左。传统基金会研究员洛曼指出,印度在联合国投票与美国的一致性比古巴还低,“美印伙伴关系”对美国来讲是战略性的,但对印度人来说只是战术性词汇。作为美国定位中的天然盟友、世界上人口最多的民主国家,印度为何常与世界上发达的最大民主国家唱反调?
这首先是因为印美外交原则有重大差异。被殖民统治的经历让印度对强权政治高度警惕,异常坚定地坚持尊重主权、不干涉内政、不结盟和非暴力等外交原则,这些外交原则为其赢得超越国力的国际地位。而美国奉行主权有限论和干涉主义,它频繁发动战争、干涉他国内政的行为和提出的联合国议案,印度自然无法赞同和配合。
其次,印度早在冷战中就形成了反美情结。冷战初期,美国人没有认识到一个致力于民主追求的国家并不必然在外交上亲美,把印度列为西方阵营的主要候选者,但印度却选择不结盟,这在认为印度应当加入西方阵营的美国看来,是不道德的。最后美国选择与巴基斯坦结盟,向巴提供军事和经济援助,并在印巴对抗中偏向巴基斯坦。印度人认为如果没有美国的支持,巴基斯坦就不可能生存下来,最后会崩溃而回到印度怀抱,美巴结盟直接破坏了印度人的大印度梦想。1971年第三次印巴战争中美国航空母舰开进孟加拉湾,进一步把反美主义深深地根植于印度人的心中。特别是印度左派政党始终对“美帝国主义”保持高度警惕,任何太过亲美的政策都会受到抵制和批判。
再次,印度追求战略自主,无法唯美是从。上世纪90年代以来,印度推行市场化经济改革,国力迅速提升,坚定了实现大国梦的信心。看到世界经济第二的日本在国际战略上唯美是从,沦为“美国情妇”的地位,印度在外交中特别强调“战略自主”,任何外交决策都必须是基于印度自己的价值和国家利益,敢于对美国说“不”更能塑造大国形象和凸显战略自主性。2010年底,奥巴马访印时承诺———“支持印度为安理会常任理事国”,让印度人一时感激涕零。美国满以为赢得印度战斗机采购合同已成定局,但印度却出人意料地把订单给了法国人。可见,在伊朗石油问题上,印度即使要减少进口也是基于自己的原因,绝不能是出于美国的压力。
最后,美印虽拥有共同价值观但并不总拥有共同利益。近些年美国和印度双方都竭力强调两国拥有共同的价值观,美国把印度定位为天然盟友,还推动《美印核协议》签署,两国关系出现了一段蜜月期。但对于70%的石油依靠进口的印度,保证稳定的石油来源是重大的国家利益。在没有找到更可靠、更有利的替代石油供应前,印度绝不可能因为美国压力或者共同价值观而减少或者取消从伊朗进口。即便减少进口量,印度也绝不愿意放弃从伊朗进口石油的权利,而伊朗最近同意印伊石油交易用卢比结算对印度更为有利。(作者是美国霍普金斯大学访问学者 龙兴春)