一年一度的八国集团(G8)峰会即将于18日和19日在美国马里兰州戴维营举行。俄罗斯总统普京以新上任公务繁忙为由将不出席,改由新任总理梅德韦杰夫参加。
G8成员国综合国力都在世界领先,它们势大权重,在重大国际问题上,举足轻重。但随着时代变迁量变进程的加速发展和国际力量对比的变化,它们的“光环”现在似乎已渐渐不那么闪耀了,它们的呼声也不那么动人了。
32年前,墨西哥“坎昆会议”开启了“南北对话”,8个老牌发达国家(也就是现在的G8)和12个发展中国家领导人参加。当时,会议完全由发达国家主导。近10年来,情况迅速变化,出现了“8+5(对话)现象”。中国等参加对话的5个发展中国家开始有了一些发言权和分量,但基本上仍是发达国家主导,“5”只是“被加上去”的配角。
2008年金融危机发生后,原来的二十国集团(G20)于2009年升级为峰会。G8虽然仍在诸多领域主导着G20,但已不能一锤定音,“金砖国家”和其它新兴经济体成员逐步形成合力,G20峰会逐渐成为新兴经济体同老牌发达国家“相对平等的对话平台”。正像法国前总统萨科齐承认的那样,世界正在进入“相对大国时代”;当今世界任何重大问题的解决,都离不开中国、印度和巴西等众多新兴经济体国家。当然,也离不开俄罗斯。
目前,全球经济复苏乏力,不确定因素颇多;世界银行和国际货币基金组织等金融体系改革势在必行 (只是快慢问题);新贸易保护主义抬头,再加上欧债危机以及美国大选等等,G8此次戴维营峰会如何应对,在一定程度上仍然是举世瞩目。一个月后 (6月18—19日),G20峰会即将在墨西哥举行。如果G8能认识到时代变迁和国际力量对比的变化——它们现在 “独木难支”21世纪的天下,采取务实态度,那么G20墨西哥峰会就会取得丰实成果,向前大大迈进一步。反之,只能是泛泛而谈或小步前进。
关于中国要不要或应不应参加G8的问题,几年前议论颇多,现在越来越少了。原因很简单:一是中国虽然综合国力提高很快,GDP已位居世界第二,但仍然是一个发展中大国。二是中国作为一个大国,完全可以在联合国安理会、G20、“金砖国家”机制等众多国际组织发挥作用,没有必要到G8去凑热闹,人家也未必待见。三是中国多年来一直在以某种形式与G8对话,特别是“8+5”的形式。现在有了G20,中国作为其中“金砖国家”的成员,完全可以共同与G8对话,协调立场,而且更有代表性,更具影响,有什么必要站到G8的屋檐下?!
最后,顺便说一些。这次普京总统不去出席,改由总理前往,美国一些舆论认为,这是普京在“冷落”美国,表明普京不想上任后首访美国。但我们也不必过度解读。众所周知,美国不喜欢普京当选新总统,但美国也无可奈何,今后还要再“重启”美俄关系,对俄罗斯“两面下注”。美国战略家布热津斯基不久前发表文章,建议吸收俄罗斯加入北约,这是一个很值得注意的动向。此人一生为美国战略利益出谋划策。他支持尼克松访华,说中国好话,是为了美国战略利益;现在主张吸收俄罗斯加入北约,也是为了新时代美国的战略利益。用心何在,人们不难看出。(作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任 王嵎生)