5月7日,在今年3月的大选中获胜的俄罗斯现任总理普京在克里姆林宫宣誓就任俄新一任总统。普京向来以“硬汉”著称,他的“王者归来”,使俄罗斯和西方的关系有了较大的想象空间。特别是美俄围绕反导问题上的僵局,恐怕更是难以打破。
美俄在欧洲反导系统问题上的“角力”始于美国前总统布什时期。奥巴马上台后修改布什时期方案,承诺使用射程更短的拦截导弹,试图缓和两国紧张关系。但2010年11月北约领导人在里斯本峰会上决定建立覆盖欧洲的反导系统,美国部署在欧洲的反导系统将成为其重要组成部分,并邀请俄罗斯合作。而俄方认为北约的欧洲反导系统威胁其战略安全。此后双方就此问题多次谈判,却一直无法达成共识。
5月3日和4日,在莫斯科召开了一个题为“新安全空间构建中的反导因素”的国际会议。会议由俄罗斯发起并组织,包括北约国家、俄罗斯、中国、韩国、日本、独联体国家以及集体安全条约组织国家在内近50个国家以及国际组织的200多名军方代表和专家与会。
有专家指出,俄召开此次会议是希望通过与北约国家军事专家的直接交流,从专业角度阐述北约单方面部署欧洲反导系统对全球核战略平衡的破坏。但在会上,俄罗斯与北约成员国官员就北约建立反导系统的目的、俄罗斯与北约就反导问题进行合作的可行性、反导系统对双方关系的影响等问题阐述各自意见,双方分歧依旧,互不让步。
据透露,北约构筑欧洲反导系统分四个阶段,第一阶段将于今年年内结束,第二阶段将在2015年前结束,第三阶段在2018年结束,第四阶段则将在2020年前结束。第一阶段部署舰载“宙斯盾”雷达和拦截导弹,并在土耳其设立一处功能更强大的雷达站,后续分别在东欧国家罗马尼亚和波兰部署雷达和拦截导弹。美方官员称,在欧洲部署反导系统是为应对伊朗和朝鲜的导弹威胁,“没有且不会指向俄罗斯”,俄罗斯洲际弹道导弹“太快、太复杂”,北约反导系统无法拦截。而俄武装力量总参谋长马卡罗夫说,所谓伊朗和朝鲜的导弹威胁是虚构的,虽然这些国家有中、近程导弹发展计划,但研制洲际弹道导弹对他们来说是极难完成的任务,尤其是在其受到国际制裁的情况下。马卡罗夫认为,北约反导系统的第三与第四阶段令俄方担忧,因为那时“北约反导系统击中俄洲际弹道导弹与潜艇弹道导弹的实际可能性将出现”。
应该说,北约将武器部署到俄后院的作法,让俄方很难相信其不针对俄罗斯的说法。俄罗斯曾要求美国以书面形式担保北约欧洲反导系统不会指向俄罗斯,但被美国拒绝。在这次会议上,俄罗斯放出了狠话。马卡罗夫警告,如果美国政府继续在欧洲推进部署导弹防御系统,俄罗斯会“先发制人”打击北约部署在东欧的反导设施。实际上,俄罗斯总统梅德韦杰夫去年就警告,如果俄罗斯同美国和北约达不成共识,俄方将以军事手段报复。俄副总理罗戈津4日对俄媒体表示,俄方不允许世界任何国家创建可能破坏战略平衡的导弹防御系统。据报道,俄罗斯最近在接近波兰边境的“飞地”加里宁格勒州新部署一部雷达,能监测欧洲和北大西洋区域导弹发射情况。马卡罗夫还表示,俄方一个选项是在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”短程导弹。
对于俄美之间在反导问题上的严重分歧,有俄罗斯媒体认为,把解决反导问题这样一个极其复杂问题的希望寄托在一次国际会议上,是不现实的。分析人士指出,如果俄罗斯同美国和北约之间的谈判无法实现突破,迫使俄方采取强有力的反击措施,则必将对俄美关系、俄罗斯与北约关系乃至全球稳定带来重大冲击。(刘滢)