苏丹总统巴希尔。新华社发
近日,苏丹总统巴希尔向南苏丹宣战,两国关系骤然紧张。虽然南苏丹军队20日宣布从哈季利季油田“有秩序撤出”,让紧张局势得到暂时缓和。然而,在“战争”的十字路口上徘徊多日后,两国却很难走上谈判轨道。
“人为地在国与国之间划一条界线,并不会解决两国的矛盾。”这是本期“南方时事圆桌”的三位嘉宾对此问题给出的一致看法。作为去年刚刚分家的“兄弟”,两国频繁冲突的根源在哪?这些争端是否会长期化?中国在两国争端中将如何发挥作用?本期南方时事圆桌将就此进行探讨。
本期嘉宾:
姜恒昆 浙江师范大学非洲研究院副研究员
余国庆 中国社科院西亚非洲研究所研究员
郝明玮 海山国际集团董事、清华大学中俄文化与交流中心顾问
会不会全面开战
观点PK
南方日报:两国的冲突和争议是否已成常态化?会不会像外界担忧的那样走向全面战争?
郝明玮:国与国之间的界限是人为划的,而地下的石油却会跨越两个国家。基于资源存在的战争一定是长期持续的。即使苏丹总统打到南苏丹,“解放”了南苏丹人民,解放之后还会存在游击队,战争不断,只是规模会变小。
姜恒昆:两个国家只要在石油收入上还有争端,就会出现利益分配问题。双方为此都仍会保持强硬态度,但未来爆发全面战争可能性比较小。
余国庆:国家分离后,对双方都是一种考验。未来需要注意的是,人为地把一个国家分成两半,边境上一些问题就可能会暴露出来,一些边境地区人员稀少,地图上划完后实际落实到地面上就比较复杂,河流的走向甚至山的走向都会容易引起冲突。边境的划分、水资源划分、双方的边民迁移等问题都会凸显出来。双方在建立正常的新型国家关系过程中,冲突会不时爆发,但会不会演变为战争,还很难说。
石油是经济命脉利益分配有争议引冲突
南方日报:南北苏丹此次冲突是因“哈季利季油田”而起,能不能说石油是导火索?
姜恒昆:产油区75%都在南方,而管道和炼油厂包括出海港口都在北方。在石油管道运输费上,双方不能达成一致,导致南方石油停产好长时间。这是最直接的问题。现在苏丹向南苏丹宣战,这和石油有直接关系。
南方日报:从经济结构上来讲,石油对两国的重要性有哪些?
姜恒昆:石油利益非常重要,特别是对南方,在没有彻底分离前,南方收入98%来自石油。而由于南北苏丹分家,苏丹失去了75%的石油。目前,北方对石油运输要价高,是想通过石油管道使用费把这块补起来。
南苏丹实力弱撤军为避免大规模战争
南方日报:南苏丹于20日从哈季利季油田撤走了军队。这表明南苏丹在该问题上趋于妥协了吗?
余国庆:南苏丹从苏丹分离后,虽然领土划分实现独立,但是没有真正把石油的利益控制住。南苏丹此前声称要谈判,并实现了撤军,说明它并不想跟苏丹陷于战争,它更多在向国际社会表明,这场冲突是要求石油利益重新分配的问题,而不是战争的问题。
姜恒昆:从实力上讲,南方比不上北方,而且国家刚建立,一穷二白,基础设施基本为零,这种状况下,肯定不愿意打仗。不过我认为南苏丹最终不会妥协,但是会避免大规模武力冲突。