4月11日，朝鲜迎来第四次劳动党代表会议，选举金正恩为朝鲜劳动党第一书记。与此同时，朝方宣布，“光明星3号”卫星已装载到运载火箭上，技术人员正在向火箭注入燃料，卫星随时待命准备发射。朝鲜未来的外交施政以及东北亚安全局势将何去何从？
再确立金正恩领导地位
2010年，朝鲜曾召开第三次党代会，也是其时隔44年再度召开党代会。会议选举金正恩为中央军事委员会副委员长。在去年年底和今年2月，金正恩相继被推举为朝鲜人民军最高司令官和国防委员会副委员长。此次党代会，再次确立了金正恩作为朝鲜最高领导人的地位，有利于巩固“后金正日时代”朝鲜政坛的稳定。
另一方面，朝鲜第12届最高人民会议第五次会议也将于4月13日召开。会议将对政府机构做出重要人事安排。外界认为，金正恩可能接任国防委员会委员长一职。这意味着朝鲜将在党务、政务等各个方面进一步确立金正恩的核心地位。从这个意义上说，一些西方媒体所揣测的金正日去世后朝鲜政权会陷入内斗乃至崩溃的情况并未出现。
美日韩可能上告联合国
从金正恩接班的那刻起，全世界都在观察平壤方面的新施政方针。今年2月底，朝美达成关于朝鲜暂停核活动的“三停一返”共识，曾被视为朝鲜新领导层政策变化的信号，然而时隔不久就因射星一事，使朝鲜与美日韩关系再度绷紧。
分析人士指出，金正恩出于国内维稳需要，在近阶段仍以延续其父生前既定的内政外交路线为主。然而，朝鲜射星虽有贯彻金正日遗志，增强朝鲜科技、国防实力打开“强盛大国”之门的考虑，但选择在这个时机射星恐怕于朝鲜外交、于地区局势都会造成诸多不利影响。从美朝关系来看，刚刚略显回暖的两国关系再起波澜。美国收回了24万吨粮食援助的承诺，奥巴马总统视察朝韩非军事区、部署拦截武器等强硬姿态。对于身处“选战进行时”的奥巴马而言，原本可资炫耀的“政绩”变成“败笔”，其未来对朝的宽容度和忍耐度有多大要打个问号。
再从韩国而言，最近韩国外交通商部长金星焕在上海演讲时，当被问及韩国对朝射星态度时，回答的内容全是关于联合国应该采取何种措施。复旦大学韩国朝鲜研究中心主任石源华就此判断，朝鲜射星后，韩国很可能联合美日，谋求在联合国安理会通过对朝施压的决议。从历史上看，安理会对朝鲜“犯规动作”既发过主席声明，又发过决议，包括含有制裁内容的决议，后者可能刺激朝鲜采取进一步动作。韩媒近日称发现朝鲜正在前两次核试验的咸境北道丰溪里地区挖掘新的坑道，并已处于完工状态，关于朝鲜是否进行第三次核试验的猜想不绝于耳。总之，面对韩国可能告上联合国的举动，美国将给予何种回应，值得观察。10日，日本共同社网站称，美日可能打算提交强化制裁朝鲜决议案。
地区军备竞赛风险加剧
对于朝鲜射星，美日纷纷部署拦截武器，给人以“战争”一触即发的感觉。其实，日方表示只有朝鲜火箭或其残片落入日本境内，日本才会拦截。美国则表示“导弹”在威胁其本土时才会拦截。两国采取的均为防御性而非进攻性策略。
上海同济大学亚太研究中心朝鲜半岛研究室主任崔志鹰表示，对于美国，大选在即和中东局势使其仍希望维持半岛稳定，不会贸然兴兵。但半岛维持在可控的适度紧张，却符合美国利益，这样它在亚太地区部署反导才能顺理成章。日韩也就有了发展导弹防范朝鲜、求美国提供核保护伞的最好借口，这加剧了地区军备竞赛的风险。有史为证：1998年朝鲜发射“光明星1号”时，日本即着手研制两颗间谍卫星，韩国则从2002年起研发卫星运载系统。2009年4月朝鲜发射卫星后，日本也紧接着研究宇宙和防御战略，韩国则两度发射卫星。如此并不利于东北亚地区长久稳定，来之不易的半岛缓和局势也有可能出现反复。各方都应冷静克制，三思而后行。(张全)
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