随着联合特使安南的积极斡旋,持续一年多的叙利亚危机迎来关键时刻。今天,是安南向叙利亚政府和反对派建议的停火时间起点,也将是叙局势能否出现转机的拐点。
尽管如此,观察家对此却喜忧参半。可喜的是,政府与大多数反对派均已认识到,武力不能解决问题。反对派已作出愿与安南合作的承诺,主要反对派武装“叙利亚自由军”甚至表示愿意在10日实施停火。但与此同时,叙利亚危机错综复杂,两派力量对立严重,使安南调停仍有失败之虞。
首先,叙政府落实停火困难重重。其一,即使当局届时兑现停火承诺,派系林立的反对派也未必能采取统一的对应行动,甚至会借此卷土重来,使局势再度陷入恶性循环。其二,眼下西方国家及部分海合会成员国希望安南斡旋失败,以便“名正言顺”地对大马士革采取更严厉的措施。在此情况下,叙政府需要考虑如何不给别有居心的势力创造可乘之机。其三,在国内外强大压力和外部势力策反下,叙利亚复兴党和军队很难保持“铁板一块”,政府与军队中已出现不少“易帜”的情况。一旦再有风吹草动,形势很有可能会急转直下。
其次,叙反对派力量不容低估,政府军难以消灭反对派就是明证。在外部势力大力扶植和支援下,反对派力量已经逐渐坐大。第二届“叙利亚之友”会议决定继续援助叙反对派。此外,美国已公开表示向叙反对派提供价值2500万美元的“非杀伤性”援助;英国对其非军援助也将翻倍;一些海合会成员国打算向其提供武器和1亿美元的财援。
此外,外来干涉已呈逐渐加剧之势。表面上,西方国家和部分海合会国家支持安南的斡旋和停火建议,而实际上,他们联手逼迫叙利亚总统巴沙尔下台的决心未曾改变。当前,欧盟加大了对叙的制裁力度;美国同土耳其也在秘密策划反叙行动;还有报道称,卡塔尔与沙特已秘密向叙反对派送钱送枪。“温水煮青蛙”,外部势力的干涉看似幅度不大,但量变总有到质变的那一刻。
最后,叙局势动荡常态化,将导致民生恶化。随着美欧和阿盟加大制裁力度,叙利亚国内困难日增。欧盟采取的石油禁运,使其日产原油已由之前的35万桶降至23万桶,国内眼下已出现柴油、汽油、家用天然气危机和电力供应紧张。此外,叙利亚的支柱产业旅游业已基本陷于瘫痪。国内物价更是飞涨,家用天然气上涨60%,鸡蛋上涨50%。另外,一些动乱严重的地区,大片民房与公共基础设施遭到毁坏,急需大量人道主义救援与重建资金。当前,叙反对派动辄呼吁民众上街游行示威;而政府军大动干戈,殃及无辜民众,这一恶性循环难以打破。广大民众急需改变现状,实现政局稳定。但目前看来,动乱局面仍未有尽期。
客观地说,叙利亚和解困难重重,但是宝贵的“拐点”稍纵即逝。希望叙政府与反对派从大局出发,抓住当前契机,权衡利弊,顺势而为,用实际行动为“拐点”的到来开辟道路,为叙利亚危机早日政治解决开一个好头。(中国人民外交学会前副会长 前驻中东大使 刘宝莱)