联合国安理会5日通过主席声明,呼吁叙利亚政府履行其对叙利亚危机联合特使安南的承诺,在4月10日前实现停火,同时呼吁反对派在政府军采取上述措施后48小时内停止一切形式的暴力活动。中国国际问题研究所所长曲星在接受记者专访时对这一主席声明的背景以及叙利亚局势的未来发展进行了解读和分析。
3月21日,安理会曾就叙利亚问题发表主席声明,欢迎联合国前秘书长安南被任命为联合国-阿盟叙利亚危机联合特使,支持安南为推动政治解决叙利亚问题所作的努力。4月5日,联合国安理会再次就叙利亚问题发表主席声明。中国国际问题研究所所长曲星认为,安南的斡旋行动取得了阶段性的重要成果。“这是联合国安理会就叙利亚问题通过的第二份主席声明,这个声明意味着安南特使的斡旋还是取得了阶段性的成果,它的主要表现是叙利亚政府和反对派双方都已经就停火做出了承诺,而且也给出了时间表。另外一个表现是,在人道主义的援助方面有所具体地布置,而且就联合国组织一个真正、公正的停火监督机制已经做出了一些安排,所以,我觉得,这是一个非常重要的成果。这份主席声明比较平衡的,它并没有明显地谴责某一方或偏向某一方,而且停火,双方都要求停火,都要停止暴力,同时在安南的讲话和潘基文的讲话中也提出了要迅速地开展一个包容性的政治对话,这一点,我觉得,也是非常重要。”
联合国安理会的这份主席声明对于未来叙利亚局势将向怎样的方向发展起到什么样的作用呢?曲星表示,这份声明对叙利亚局势会起到一个缓解作用,但其中的未知因素还有很多。“这个主席声明会起到一个暂时缓解一下的作用,但是,里面的未知因素还是非常得多,比如说政府军10号就停火,把军队撤出人口稠密地区,反对派武装需要在48个小时之后才停火,这里面就有第一个未知因素了,这48小时到来之前反对派是不是还可以利用政府军撤出,再往前推进,那么这个政府军可能很难容忍;如果它在这过程中先推进,并且向政府军开火的话,政府军要不要还击,如果不还击,那么政府军是单纯地被动挨打,如果是还击的话,那停火可能就没办法实现。所以,我觉得,第一个,这48小时会发生什么?这是非常重要的一个观察点。联合国的监督人员能不能迅速地到位实行监督,这一点非常重要,这是第一个未知数。第二个未知数,即使停火了以后,反对派要进行整合,在整合过程中,反对派的武装机制是更加有力量,指挥程度更高,形成一个更有利的政治力量,还是分散了,从目前的情况来看,反对派会进行更强地整合,整合了以后,利用停火的间隙,获得一些国家提供的武装援助,这样它就会形成一个更有利的反对力量,那在下一步的政治对话中能不能达成协议,这也是非常重要的一个观察点。”
曲星认为,如果叙利亚各方未来在要求巴沙尔下台问题上不能取得妥协,那么叙利亚局势的前景仍将存在很大变数。“因为从西方来说,从西方、海湾合作委员会和反对派里边的自由军事武装,还有其他的力量,也是坚决要巴沙尔下台,对话呢结果,是不是巴沙尔要下台这是一个关键点,联合国现在讲是包容性的对话,大家都参加,而且并没有预设前提,前提可以是开放的,如果说各派之间的斗争转移到谈判桌上来,转移到政治对话的场合来,这本身是一个积极的趋势,但是政治对话如果要达到反对派主张的一定要巴沙尔下台的话,那就很难有新的进展,所以下一步的局面,我觉得,仍然是不确定的”。