澳大利亚和新西兰两国的生产力委员会4日发布了一份联合报告,向社会各界征集关于加强两国经贸关系的建议。报告还再次提及在澳、新两国之间统一货币的可能性问题,但分析人士认为,从目前情况看,两国建立统一货币的梦想离现实还很遥远。
生产力委员会在澳大利亚和新西兰两国均属于政府的研究和咨询机构。受两国政府的委托,两国生产力委员会围绕澳新经贸一体化的发展方向和政策选择等问题进行了联合调研,于4日共同发布了这份联合报告,并向社会各界征集意见。这份报告内容广泛,涉及贸易、服务、投资、金融、双边和多边合作等很多方面,而其中关于澳新经贸一体化应该走向哪个层次的问题,最为媒体所关注。
报告认为,从历史实践看,所谓“一体化”,有从低到高五个层次,依次是:自贸区、关税同盟、统一市场、经济联盟和政治联盟。当“一体化”走向经济联盟阶段,不同国家间就有必要采用统一货币。报告提出的问题是:澳大利亚和新西兰的合作,应该走向这五个层次的哪一层次?澳新统一货币的益处和风险又是什么?
报告分析说,从很多方面来看,澳大利亚和新西兰有条件实现更高层次的一体化,例如,两国文化、理念和价值观相近,地理上也彼此靠近,使用共同的语言等等。统一货币最直接的好处就是可以降低两国交易成本,促进两国经济融合。但同时,统一货币带来的问题也不容忽视,从欧元区目前面临的种种问题,就可以看到可能的消极影响。一些人认为,由于商业周期影响两国经济的具体情况不同,同时两国在经济、政治治理上也存在技术差异,统一货币将使两个国家丧失调适经济变化的灵活性。
需要指出的是,4日公布的这份报告,只是一份征求意见稿,报告只是提出了加强澳、新两国经贸合作的可选方案以及未来前景,而并没有提出具体的政策建议。具体到统一货币的问题,报告也没有明确是否支持统一货币的立场,而只是提出了这样的可能性,并从正反两个方面分析了统一货币的优劣。
澳大利亚和新西兰是南太平洋地区经济最为发达的两个国家,彼此经贸联系紧密。澳大利亚是新西兰的第一大贸易伙伴。澳新两国很早就曾提出了“统一经济市场”议题,目的就是排除贸易壁垒、降低商业成本、鼓励投资,以加强两国经贸一体化。
在两国加强经贸联系的过程中,统一货币的问题也曾多次被提出。但是,直到目前,统一货币还没有成为两国的政治共识。尤其是新西兰方面,对这一提议并不热心。近几年,受到矿业经济繁荣的推动,澳大利亚货币澳元汇率不断创出新高,4年升值了约60%。澳元汇率走高,已使澳大利亚其他经济部门的出口受到严重影响。如果澳新两国统一货币,就意味着新西兰的农业、贸易、旅游等产业也将被捆绑到澳元的高汇率上,从而面临出口困境。分析人士认为,在这样的背景下,两国探讨统一货币问题,显然为时尚早。至于澳新两国生产力委员会是否会正式向各自政府提出建立统一货币的建议,则要等到今年12月正式报告出台时才能确定。