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也门恐怖活动猖獗 经济遭重创政治和解艰难起航

时间:2012-04-01 10:27  来源:南方日报

  当地时间3月31日,也门政府军与“基地”组织在拉哈吉省发生激烈武装交火。

  也门工业和贸易部去年11月的研究报告认为,也门骚乱造成的经济损失已超过100亿美元。联合国组织的报告认为,2011年的也门经济发展降低2.5% (2010年的经济增速达到5%多)

  也门官方报告显示,也门国民储蓄率下降了7.77%,融资缺口由2005年的10.63%,上升到2008年的51.5%,再到2010-2011年的60.4%。

  也门,这个世界上最不发达的国家之一,因受突尼斯和埃及示威活动的鼓舞,自去年1月27日起发生政治“海啸”。被称为“最狡猾领导人”的萨利赫最后决定“体面辞职”,以换来自己和家人享有豁免权。然而,“城头变换大王旗”后,新总统哈迪所说的“战胜危机”仍遥遥无期。近日,沙特驻也门的外交官遭不明身份武装人员绑架,目前下落不明。深受分裂主义、恐怖主义、贫困问题困扰着也门,未来前景让人担忧。有媒体分析称,“相信也门将进入一个新时期,但它面临重大挑战。”

  安全形势好转,新政府与美国合作良好

  2011年1月,也门国内多个地区发生大规模游行示威,随后也门局势陷入动荡,政府对西部和南部沿海地区的控制力减弱。恐怖组织浑水摸鱼,势力得到巩固。“基地”组织阿拉伯半岛分支去年5月在也门南部阿比扬省建立了“伊斯兰酋长国”。在也门政权实现了和平过渡后,政府军与基地组织的交火仍时有发生。

  对此,云南民族大学教授张金平告诉记者,实际上,在萨利赫移交政权后,也门的安全形势,有了一些好转。首先是,新政府成立,各派围绕政府和总统的直接暴力冲突暂时告一段落,可能各方会为2014年的总统大选做准备;其次,新总统就职后的一月多,虽然偶有交火时间,但国内局势基本稳定,远没有反对派攻进首都、恐怖分子攻城略地之类的重大事件发生;最后是,哈迪总统高票赢得大选,具有相当的合法性,该政府对国内局势稳定有很大的政治基础。

  奥巴马的首席反恐顾问布伦南2月在访问也门期间首次向外界透露了一项新的反恐计划。计划内容包括,美国政府将与也门新政府加强合作,尽快消灭或抓获“基地”组织阿拉伯半岛分支的20余名核心恐怖分子,最大限度削弱该组织对美国及其盟友发动袭击的能力。

  张金平说,美国给予也门新政府比前任政府更多的援助,双方在反恐合作中的信任感有所加强、协调增加。现任的哈迪政府肯定会配合美国的反恐新计划。可以预见,也门新政府在与美国反恐合作问题上,将比前任政府做得更多。

  政治环境有改善,但上层矛盾没有解决

  同所有经历了“阿拉伯之春”国家的民众诉求一样的是,也门民众也要求当局举行总统大选,实施政治改革。动荡一年后,也门实现了“换总统”这一目标。新总统哈迪上台之后就向民众承诺将进行政治改革,邀请各派政治力量对话。

  “哈迪总统就任后,也门政治生态发生了不少变化,哈迪总统上台执政的方式本身,就表明也门的政治环境有所改善。也门能够以较为和缓的方式实现政治过渡,有利于改善政治生态环境。”张金平说。

  “由于也门政治换代的方式是和缓的,可能掩盖了很多矛盾,一些上层的矛盾并没有得到释放。因此,也门新政府与反对派的政治和解过程并非会一帆风顺。”张金平说。他说,各政治派别的实力对比,在新政府的框架下没有太大变化(包括萨利赫没有离开也门)。现在各派的政治态度也在转变,以适应环境和形势。哈迪完成政治改革和和解,需要看清形势。

  也门政府除了与合法的反对派进行“分权”博弈,还要面临另一支反对派——恐怖组织的威胁。上海社科院国际关系研究所副研究员胡志勇认为,现在“阿拉伯之春”的几个国家,包括突尼斯、埃及、也门等,恐怖组织是背后的一只黑手,他们也是政府的反对派。在也门,表现出来的情况是,在动荡期间,基地组织和该国反对派联合起来推翻萨利赫政权。

  胡志勇指出,恐怖组织的成员不能单单看成是穷人,很多恐怖组织已经掌握了国家的重大的经济命脉,他们希望获得国家治理中更多的政治参与权利。因此,新政府要进行民主化改革,要以民生为主,同时加大反腐败力度,这就要么会使恐怖组织无空可钻,要么使他们回归到正常的政治生活中。

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编辑:吴怡

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