叙利亚危机延续已逾一年，流血冲突不断。安南临危受命，出任联合国和阿盟联合特使，调解叙利亚危机。他提出叙各派停止暴力，开启“由叙利亚人主导的、包容各方的政治进程”等六点建议，得到普遍认同。3月21日安理会一致通过主席声明，欢迎安南被任命为联合国特使，全面支持安南的斡旋工作，呼吁叙利亚各方积极配合安南的和平行动。
这份主席声明具有标志性意义。早在2011年7、8月间，美国总统和国务卿先后表示，叙利亚总统巴沙尔已失去执政的合法性，必须下台。欧洲大国立即呼应。为此，他们对叙利亚政府政治上打压，外交上孤立，经济上制裁，同时扶植和煽动反对派扩大流血冲突。一时间，“巴沙尔必须下台，否则将遭到军事打击”成为舆论的主流。
今年2月4日，西方大国伙同少数阿拉伯国家要求安理会通过对叙实行强行政权更迭的决议，遭到中国和俄罗斯的否决。这是对西方“新干涉主义”的当头棒喝。中国反对用军事手段解决叙危机，反对强行政权更迭，主张叙各派停止暴力，开启对话，寻求包容性的政治解决。中国的立场得到日益增多的阿拉伯国家和民众的理解和支持。阿拉伯世界一度沉默的多数纷纷表态：反对武装叙反对派，反对任何形式的外来军事干涉，主张政治解决叙危机。“新干涉主义”、“利比亚模式”不得人心。国际舆论发生转变，“政治解决叙利亚危机”成为主流。在此背景下，安南被任命为联合国和阿盟特使，安理会一致通过上述主席声明。叙利亚危机出现了政治解决的曙光。
叙利亚政府已接受安南的六点倡议。安南认为这是解决叙危机、结束流血冲突的重要一步。3月28日在阿拉伯首脑会议的外长会议上，与会者对安南倡议纷纷表示支持。种种迹象令人鼓舞。然而，安南的使命能否取得成功，不仅需要叙政府的支持，还需要叙反对派的配合。西方大国对叙政府能否将承诺付诸行动表示怀疑。叙主要反对派“叙利亚全国委员会”虽表示愿意接受安南倡议，但仍强调巴沙尔必须下台。在安理会主席声明发表后，欧盟加大对叙利亚的制裁，美国总统首次表示要向叙反对派提供“非杀伤性”援助并强调叙应有向“合法政府”过渡的程序。显然，西方大国并未放弃对叙“强行政权更迭”的立场。少数海合会成员国仍坚持向叙反对派提供武器，用军事手段推翻巴沙尔政权。叙反对派众多，各自为政，外国势力通过各种渠道向他们提供武器和资金。俄罗斯总统指出，如果外国不停止对叙反对派的政治和军事援助，叙国内冲突就不可能停止。这样，政治解决无法实现，流血惨剧还将继续。
看来，安南的使命任重道远，需要国际社会更加强有力的支持，特别是西方大国应该改变政策，对安南给予真诚的配合。(安惠侯 作者系中国国际问题研究基金会理事)
点击更多新闻进入新闻中心 国际新闻 军事新闻 科技新闻
