朝鲜半岛作为东亚的地区热点,一直以来就处于外界调停十分困难的阶段。近期,半岛事务的突破,让世界重新看到半岛无核化的希望。朝鲜同意暂停核试验,而美方则同意向朝鲜提供粮食援助。
这一态势可以看作两个变化的信号。一则这意味着在金正日去世后,金正恩逐渐掌握并稳定了朝鲜国内的事务;另一方面同时也意味着,朝鲜目前仍然面临十分严重的粮食问题。在朝鲜的粮食供应中,中国出口粮食占据了较大的比例,这一次美方对朝鲜的粮食援助,其实更重要的是朝美关系缓和的一个政治信号。
其实就在金正日去世前三天,韩联社曾经罕见地引用了美国国务院发言人的谈话表示,朝鲜有可能在未来一段时间之内重新考虑核政策,美方也考虑重启对朝鲜的粮食援助。因为是在周五晚上,这则消息并没有立刻引起东亚媒体的关注,之后金正日去世的消息一出,自然成为更热的内容。但是前后联系之下,我们可以看到朝鲜之前就已经在考虑是否暂停核试验,是否与美方改善关系。联系到今天,这一次的暂停调整,不是偶然的,而有政策连续性。
国际社会判断朝鲜半岛的事务,常常会陷入政策和表态的背离困境中。人们很难理解,为什么朝鲜开发新的中程弹道导弹,日本最为担心,为什么美国对关岛的战略部署,直接影响到朝韩之间的对话和民众见面。如果只是从美日朝韩几国外交部门的表面态度上看,朝鲜半岛无核化道路漫漫,但是往往总会在不经意间有所突破或者改变。当然,天安舰事件和延平岛炮击事件,也是突然发生,让各国措手不及。这说明在表态之下,朝鲜半岛无核化仍然有一条内在的政治逻辑,它体现为国家利益之下的政策博弈。在东北亚这个热点地区,马基雅维利的政治哲学和国家法的基本规则,甚至多边外交的精髓,都在悄悄流动。
暂停核试验之后,六方会谈复谈的可能性就开始增加,各方又看到了朝鲜半岛无核化的曙光。值得提醒的往往是,因为那条内在的政治逻辑,无核化的道路恐怕还会很漫长。毕竟一个国家对核的追求,本来是对国家地位、安全和利益的追求。但是又因为朝鲜半岛这个充满历史火药味的热点,各国对无核化的期待,实际上是对稳定安全的期待。在这缕曙光的背后,历史还在考验半岛领导人的眼光。(周庆安 清华大学爱泼斯坦对外传播研究中心副主任)