美国财力日益捉襟见肘，该如何维持全球“领导”地位？美国国务卿希拉里·克林顿给出了答案。2月28日，在出席参议院2013财年外交预算听证会上，她提出了5项重点内容，描绘了一幅美国未来外交“路线图”。
收拾“遗产”急于东移
希拉里称，美外交政策的首要重点是继续在阿富汗、巴基斯坦和伊拉克执行安全任务，其次是在亚太推行“前沿部署”外交政策。这一排序似与此前舆论热炒的“重返亚太”政策相悖。
其实，这种排序有其逻辑关系。在复旦大学国际关系与公共事务学院副院长吴心伯看来，阿富汗与伊拉克两场战争都是小布什总统留给现任政府的 “遗产”，“战略重心东移”是奥巴马的“原创”，现政府需要将前任留下的烂摊子尽快收拾干净，才能腾出手来关注其他议题。特别是驻阿美军曝出“焚经丑闻”后，如何保证阿富汗局势不至失控，进而能在2014年如期撤军，成为华盛顿亟待解决的难题。从这一点上说，当前阿富汗对美国的战略重要性，从某种意义上已超越亚太地区。
当然，将美国亚太战略置于次席不代表其重要性打了折扣。中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生认为，美国不会放弃中东与亚太的任何一块，或者说美国对两者的战略投入是同步的。不过，考虑到美国目前想从阿富汗、伊拉克脱身，又急切地进入亚太，“一进一出”体现出华盛顿的战略考量，再联系媒体报道希拉里在演讲中提出要向亚太 “倾斜”，或许可以做出这样判断，美国不会放慢“东移”步伐，相反还会继续加速。
