近期以来,美伊关系凸显紧张,对伊动武之声频传,新一轮伊朗危机不断发酵。其实,伊朗问题是个30多年未解的老问题,直接相关方除了美国、伊朗,还有以色列。伊核问题在全球层面是美伊博弈,在中东地区则是以伊对峙。美以对伊核问题保持宏观一致,即坚决防止伊朗拥核、不排除采取军事手段,但也有政策差异。
以成功发动宣传战
在美伊博弈的大框架里,以色列给人以美国小跟班的印象。1979年伊朗伊斯兰革命后,美伊反目成仇,以伊也迅速断交;2003年以来,美一直在核问题上打压伊朗,以色列又成为防核、打伊的急先锋。伊核问题在全球层面是美伊博弈,在中东地区则是以伊对峙。美以对伊核问题保持宏观一致,即坚决防止伊朗拥核、不排除采取军事手段。
不过,以色列并非只是美国的应声虫,它经常主动出击,创造于己有利的局面。以此轮伊朗危机为例。2011年的大部分时间里,伊核问题被风云激荡的西亚北非政治动荡掩盖,并不显眼;10月,美指控伊间谍谋刺沙特驻美大使,亦谈不上危机;11月上旬,国际媒体突然爆出大量对伊动武传闻,尤其是以总统佩雷斯公开称“对伊动武可能越来越大、为时不远”,将打伊之势渲染得“山雨欲来”,绷紧了国际社会神经。可以说,以色列发动了一场十分成功的宣传战,促使伊核问题升级为危机。此后,以色列高官多次释放动武信号,使伊核危机高烧不退。其间,伊朗还发生了军事基地爆炸、核科学家被刺等“离奇”事件,以色列情报组织被疑为幕后黑手。以色列这一套组合拳,一方面促成西方进一步对伊施压,另一方面则投石问路,试探国际社会对其动武的态度。
虽说美、伊是伊朗问题的主角,以色列却能间接左右美对伊政策。美国内约有700万犹太人,这批人总体来说社会地位高、经济实力强,对美政坛影响很大,其主要政治关切是解除伊核威胁、维护以色列安全。施加这种影响的主要渠道有三:一是犹太群体影响美总统大选。美历史上大多数当选总统均争取到犹太人支持,主政后自然投桃报李。奥巴马2008年获得了78%的犹太选民支持,如今奥巴马又临大选,若对伊过于“软弱”,恐丧失犹太选民支持,丢失总统宝座也不无可能。二是以色列院外集团影响美国会议程。最著名的亲以游说团体即“美国以色列公共事务委员会”,能在相当程度上左右美国会立法、修法。2011年底,奥巴马签署《2012年度国防授权法》,对伊金融、能源部门出重拳制裁。据说奥巴马政府曾担忧制裁对中东局势、世界油价的负面影响,但最终扛不过犹太集团在国会的极力推动。三是亲以智库影响美政界、智囊。犹太团体以其雄厚财力支持学术和政策研究,不少学者、智库“拿钱嘴软”,多年来秉持遏制、威慑伊朗论调,鲜有主张对话、和谈的声音,对伊强硬为美主流政策。在这种紧密交织的政治纽带下,美护以遏伊的大政方针难以更改,一旦伊朗拥核乃至侵犯以色列,美国必将出手干预。