根据美国与伊拉克在2008年达成的驻军地位协定，美军已于2011年底全部撤离伊拉克。图为2011年12月12日，美国陆军第一装甲师第四旅的270名官兵从伊拉克撤离。新华社记者 张军 摄
1月5日，美国总统奥巴马、国防部长帕内塔和美军参谋长联席会议主席邓普西在五角大楼联合举行新闻发布会，公布了题为《可持续的美国全球领导：21世纪国防战略重点》的美军战略利益评估报告。据此间媒体报道，报告主要内容是，美国将致力于进一步削减军费，并对同时打赢两场战争的军事战略进行调整。值得关注的是，在美国军事战略调整的大格局中，亚太地区成为重点。
建议放弃同时打赢两场战争战略
奥巴马亲自出席这一新闻发布会实属罕见。白宫发言人维特4日说，奥巴马很深地介入了这一军事战略评估进程。自去年9月以来，他已经为此召开了6次专门会议。奥巴马的出席再次表明“总统本人如此深入介入这一进程和规划下一个10年军事战略重点的重要性。”
美军战略利益评估报告建议放弃同时打赢两场战争的战略原则，改而要求美军只需具备在一场大规模常规战中作战的能力，同时在另一场可能突发的冲突中发挥“干扰破坏”潜在敌人的作用。美国将更多地关注于网络战争和打击恐怖主义。这已被称为美国新的“1+”战略。该报告建议美军从欧洲再撤出一个陆军作战旅，只在欧洲大陆保留两个旅的驻军。美国裁军协会研究项目主任科利纳认为，在未来10年，美国可在核武器项目上削减经费450亿美元，但不会因此导致军事实力下降。将核潜艇从12艘减到8艘可在未来10年节省270亿美元，如推迟建造新的可搭载轰炸机的核动力航母，可再节省180亿美元。
经济困境与滥用武力密切相关
冷战结束后，与美国不可一世的全球战略相呼应，五角大楼提出了所谓同时打赢两场战争的军事战略。但很快这一战略就暴露出底气不足的败象。2001年，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德就在国会说，这一战略并不可行。此后，美国先后发动了阿富汗和伊拉克战争。但这两场战争并非严格符合美国在打赢两场战争理念中关于“抗击国家侵略”的界定。久拖不决的伊拉克和阿富汗战争渐成美国沉重负担。
美国是世界上军费开支最大的国家。目前美国经济的困境与其动辄滥用武力密切相关。2012年为美国大选年，经济状况直接关乎奥巴马政府的政治命运。在此背景下，奥巴马一方面不得不尽快结束伊拉克和阿富汗两场战争，另一方面，也不得不对已造成沉重负担的军费开支进行削减，进而对美国全球军事战略做出新的调整。
据悉，奥巴马政府下一年度军费开支为6620亿美元，比国会批准的今年国防经费减少430亿美元。奥巴马政府将于下月向国会提交2013年度国防预算，预计在今后10年累计削减军费超过4500亿美元。美国军费负担不仅仅在于武器装备的大量开支，还包括如何维持不断增长的军事医疗保险、支付老兵退休金等多项开支。奥巴马政府将组成一个委员会专事研究如何围绕退休军人事宜节省开支。
