2011年,“变局”、“告别强人政治”、“选举”成为大中东地区的热词。当小贩博阿齐齐举火自焚时,恐怕他本人和所有人都不曾想到,这把火不仅“点燃”了突尼斯,也“点燃”了埃及、利比亚、也门、巴林、叙利亚等一连串西亚北非国家,在这场“中东变奏曲”中融入失望与渴望,抗争与妥协,毁灭与重塑的音调。
“强人”倒台 安宁难觅
从年初开始,西亚、北非多国相继爆发反政府示威活动,抗议、冲突乃至内战引起国际社会关注。一些国家的抗议最终演变成了推翻政权的“革命”,曾经叱咤风云的“强人”纷纷离开政坛:执政24年的本阿里放弃总统权力,携家眷至国外避难;担任总统30年的穆巴拉克辞职,并成为埃及首位受审的领导人;掌权42年的卡扎菲在苏尔特重伤身亡;执政33年的萨利赫移交权力,打算前往美国“治病”。
但是,“强人”的离去并未立刻换来安定与和平。不同宗教、派系、部族的角力,令“选举”复杂难测。已经进行选举的突尼斯和埃及曾经或正在爆发冲突,特别是埃及,民众与军方的冲突在12月突然升级,造成自议会选举以来最大的伤亡。10月底结束战事的利比亚将选举的时间定为明年中期。届时,临时政府能否实现平稳过渡仍存疑问。
内生抗议 外力介入
表面看,中东大变局起于“草根”民众推动,上下结合,逐步升级演变。究其根源,中东国家长期存在的政治僵化、官员腐败、经济不景气、失业和贫困人口激增、国家发展缺乏活力等问题乃是主因。此外,部落纷争、教派冲突和发展不均衡等现象使矛盾进一步激化。而且,一国之变还会引发多米诺骨牌式的连锁反应。
从隐形介入到公开干预,从积极扶持反对派到公开宣称一国政府“不具合法性”,乃至武力相向,西方国家在中东棋局中起到了不可忽视的作用。利比亚的“禁飞区”就是一例:北约以保护平民为由介入战事,彻底改变了政府军与反对派的力量对比,并最终推翻了卡扎菲政权,但也让利比亚变得满目疮痍。在处理叙利亚问题上,西方国家亦是一面加紧制裁,一面积极推销“人道主义走廊”,为武力解决叙利亚危机提供“口实”。
各方博弈 格局重塑
“中东”,这个严格意义上不属于正式地理术语的地区,在吸引世界眼球的同时,也经历着新一轮的“乱、变、建”。各方博弈更让这一“热点”的未来格局充满变数。
上海外国语大学中东研究所所长刘中民在接受采访时表示,中东地区格局正处在进一步分化重组之中。阿拉伯世界分化进一步加剧,埃及传统大国地位下降,阿盟的领导作用遭削弱,而沙特及其主导的海合会的影响呈上升态势;以色列安全环境面临埃以关系、土以关系的恶化以及巴勒斯坦入联等挑战;土耳其地区影响上升;伊朗地区环境复杂化;中东变局为伊斯兰力量崛起创造了政治空间,其势力影响进一步上升。
他认为,当前世界主要大国正围绕中东主导权展开新一轮争夺。美国将继续寻求维护中东事务主导权,但手段将更为灵活。欧洲大国和欧盟对中东的影响增强,但欧盟内部矛盾和美欧矛盾不容忽视。俄罗斯将继续实用主义外交政策,维护其在该地区的现实利益。
2011年岁末已至,但中东变局仍“未完待续”:叙利亚会否成为下一个利比亚?埃及、利比亚和也门能否平稳过渡?巴以之间又将如何发展?“后美军时代”的伊拉克和阿富汗该如何面对反恐“真空”?伊核问题又将生何变数?
2012年,中东恐怕仍将难以成为“净土”。