冷战结束后，日本一直在曲折动荡中徘徊。此前人们一直在讨论日本经历了“失去的十年”、“失去的二十年”，现在又有人提出是“失去的三十年”。这几年来，从安倍晋三开始，日本首相更迭频繁，政策的制定和执行都出现很大的问题，可以说，历届内阁留下来的都不是好差事。
新首相面临的，将不光是菅直人留下的，而且是此前各届首相留下的陈年老账，历史负担很重。
从内政上来说，民主党不论是在政策层面，还是政权运作层面都有问题。
日本当前仍处于震后救灾重建的非常时期，新首相主要面临六方面紧迫的任务。
灾后重建。
日本救灾重建工作刚有起色，但是成果还不大，后续措施如何跟上，建设资金从何而来，是很紧迫的问题。
核能问题。
福岛第一核电站事故没有得到很好的处理，核污染的威胁还在。
电力问题。
核电站事故后，日本一部分核电站被要求停工检查，并且，此后核电站都要定期检查。受事故影响，今年夏天日本就出现了电力不足的情况，如果没有奇迹发生，可以预想明年电力依然会不足。电力不足就导致产业经济跟不上，整体经济形势将受到影响。
经济问题。
经济如何恢复发展。由于受到东日本大地震影响，民主党在去年6月制定的日本新经济增长战略打了折扣。地震后，很多计划都将泡汤，日本经济将受到很大影响。
医疗社保改革问题。
社会保障制度改革是日本近几年任何一个内阁都绕不过去的大问题，此前社保税收一体改革方案已经制定，但还没有通过正式批准，目前还在僵持状态。
财政问题。
日本目前面临严重的财政危机，财政赤字是GDP的两倍。增税，将影响经济发展；不增税，社保问题无法解决，所以是否增税将成为焦点问题。。
内政方面，除了政策方面的诸多难题外，政权运作也面临着大问题。
首先，扭曲国会的问题没有解决。自民党和公民党等在野党在参议院占大多数，制约民主党的政策制定和实行。如何解决政治联合是个进退两难的问题，如果与在野党联合，民主党政策就要有所改变；如果不联合，民主党政策更实行不了。
其实，政治主导的问题。民主党上台后，多次表示要实行“政治主导”，把官僚集团得罪了，官僚不配合，导致很多政策的制定和实行都打了折扣。
第三，民主党内部问题。民主党内部派系林立，相互牵制，这也是今后新首相面临的难题之一。
从外交方面来看，新首相面临与三大国关系如何处理的问题，要开展三大“战役”：
日美关系如何推进，日中关系如何恢复发展， 日俄关系如何打开僵局。（杨牧）
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