18日，美国撤走全部整建制作战部队，却在伊拉克首都巴格达留下一座大使馆，庞大如城中之城、人员数以万计。
使馆耗资7.5亿美元
美国驻巴格达使馆耗资7.5亿美元，2009年完工，毗邻穿巴格达城而过的底格里斯河，坐落在国际区、即所谓“绿区”内， 它占地0.44平方公里。
美国使馆的“编制”，据说为1.5万人。一名不愿公开姓名的美国使馆官员说，使馆现有大约1万人，美军撤离后，政府将再出资增派5000名安保人员。这意味着未来使馆内配备武器人员将近万人，且这些安保人员多为美国复员军人。
这些人员的构成中，正式外交人员1000人左右，其余绝大多数是雇员；各类雇员中，保安承包商的雇员占较大比例。
使馆内职业军人200多人，包括撤军后留驻当地、帮助培训伊拉克军队的教官和按常规警卫美国驻外使馆的海军陆战队队员。安保人员和美国军人相加，至少数千人配备武器，具备作战能力，可以编成一个“作战旅”。
“使馆是美国强权象征”
如此众多美国武装人员驻留首都，令伊拉克人十分关切。伊拉克国民议会议长乌萨马·努杰菲表示就表示质疑。持反美立场的什叶派阿拉伯人宗教领袖穆克塔达·萨德尔也警告，美国使馆如果不减人，萨德尔派将其视为侵略者，发动袭击。
对于庞大的使馆，美驻伊大使詹姆斯·杰弗里解释说，雇佣大量保安人员并非有意耀武扬威，而出于安全需要。
在巴格达，美国人现在几乎不迈出绿区半步。使馆规定，任何外交人员离开绿区都必须由装甲车队护送。并且绿区内的美国使馆戒备非常森严，普通人无法获准进入美国使馆。即便外国使节到访，同样必须依照规定路线行进，在规定区域内活动，不得前往没有列入访问计划的位置。使馆解释说，那是出于安全考量。
伊拉克战争初期，为美国政府服务的保安承包商雇员多次虐杀伊拉克平民，进一步增雇这类人员恐怕会激怒当地人，加大美国人在当地的风险。
