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法德提议修改欧盟条约 处罚赤字超标国家(图)

时间:2011-12-07 08:47  来源:新京报

  “意大利不希望看见欧盟分歧因为债务危机而进一步加深,修约过程应重视欧盟所能发挥的团结作用。”——意大利总理马里奥·蒙蒂

  “波兰不希望欧元区通过加强经济治理创建新的结构,从而损害到欧盟27国的团结。相反,有必要创建具有协调性和包容性经济治理结构”——波兰欧洲事务部长米科瓦伊·多夫盖莱维奇

  欧元区国家财政赤字占GDP比重不得超过3%;欧洲法院有权审核各国预算

  本周,欧元区成员国将就债务危机展开磋商,以期能在8日召开的欧盟峰会上达成实质性解决方案。5日,法德两国领导人率先达成协议,声明将修改欧盟条约,以建立更严格惩罚机制来约束各国遵守财经规则。此方案将会提交欧盟峰会供各国讨论。

  处罚赤字超标国家

  会晤后的记者发布会上,萨科齐说,“这是法德迄今能达成的最全面协议,核心目标就是防止如今的违规情况再次发生,我们希望通过强制措施来恢复对欧元区的信心。”按照萨科齐的说法,最晚到明年3月,17个欧元区成员国之间就此目标要进行协商并得出结果。

  据悉,修约内容主要集中在对欧盟各国的财经纪律进行严格约束和限制,防止各国随意增加财政赤字和提高借贷水平。

  并且新约会加入制裁条款。例如,目前欧盟条约规定欧元区成员国财政赤字占GDP比重不得超过3%。修约将严格执行这一措施,一旦成员国的财政赤字超过3%,那么就会受到相应处罚,处罚可能包括限制欧盟对该国进行投资或援助。

  加入预算平衡条款

  此外,德国总理默克尔还透露,会加强欧洲法院作用,法院今后将有权对成员国财政预算进行审核,以查看是否符合财政赤字准则。但即使有成员国预算违规,欧洲法院也不能宣布预算无效。

  默克尔还强调了欧盟各国宪法中应该写入的预算平衡条款。但这似乎并不是对成员国的强制性举措。

  萨科齐称,对于修约计划,无论是27个欧盟成员国还是17个欧元区国家,都可以在自愿的基础上签署。但他强调,最希望看到的还是27个欧盟成员国能在此问题上取得一致意见。德法还特别提出,会给英国自主选择权,英国虽是欧盟国家,却不属于欧元区。2日,英首相卡梅伦明确表示不赞成修约。

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  标普警告:下调15个欧元国信用评级

  就在法德两国商讨修约之际,5日,国际著名评级机构标准普尔警告将下调15个欧元区成员国主权信用评级。这意味着一旦欧元区风险继续扩大,包括德法在内的欧元区国家将会被列入信用观察负面名单,这些国家的信用很可能在今后3个月内遭到“降级”。将使这些国家经济雪上加霜。

  标准普尔在一项声明中表示,“近几周欧元区系统压力显著增强,已给欧元区整个信用评级带来更大压力。”

  因此分析人士认为,法德两国领导人在此时计划实施超国家的强制性惩罚修约措施,也是应对标普“评级威胁”的一个举措。

  本周对欧盟和欧元区国家来说至关重要。周初欧元区“3号经济体”意大利,向本国议会提交严格的财政削减计划,包括增加税收以及实施养老金改革,议会将对此进行审议,一旦不能通过,该国经济形势将出现更大的不确定性,比如会拖累欧元区其他国家。

  此外,另一欧元区负债高危国家爱尔兰也在本周宣布,将实施总额为38亿欧元的财政紧缩计划,防止该国赤字继续膨胀给经济带来进一步损害。

  分析人士也认为,法德两国的修约措施,实际上也是对欧盟其他成员国,特别是欧元区国家的一个“最后通牒”,因为在欧盟峰会上,很可能会就修约达成最后协议。这等于是让所有的欧盟国家和欧元区国家都要在本周内表态,是否愿意让渡一些国家的财政主权,以接受欧盟对其财政的监督。

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编辑:吴怡

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