为期一天的波恩阿富汗问题国际会议12月5日开幕，阿富汗总统卡尔扎伊、德国总理默克尔、联合国秘书长潘基文出席并致辞。美国、俄罗斯、法国、英国等80多个国家以及联合国、欧盟、世界银行、国际货币基金组织等15个国际组织和机构的代表出席。卡尔扎伊表示，2014年完成防务移交后，阿富汗仍需要国际社会的支持。与会各方作出了长期支持的承诺。但有分析家认为，巴基斯坦等重要利益相关方缺席，使本次会议的成果打上折扣。
对阿支持重点从军事转向政治
波恩阿富汗问题国际会议共有三大议题：2014年前向阿富汗移交权力、进一步推进阿富汗政治和解进程以及国际社会承诺2014年后继续支持阿富汗的经济社会建设问题。德国外长韦斯特韦勒在开幕式讲话中称，本次会议的目标是“为一个自由、安全和繁荣的阿富汗设定框架”。他说，今后国际社会支持阿富汗的模式将发生转变，支持重点从军事方面转向政治方面，为此国际社会和阿富汗需做出“相互可信的承诺”。即国际社会承诺支持阿富汗的重建和经济社会发展，阿富汗承诺加强公共管理和打击腐败。
“打击腐败”也是联合国秘书长潘基文、德国总理默克尔和美国国务卿克林顿在讲话中提到的关键词。克林顿称，这是国际社会进一步给予阿富汗财政援助的“前提”。据报道，阿富汗曾经提过讨论经济援助问题，但德国政府强调，波恩会议不是一次援助会议，其主要目标是为阿富汗前途设定政治框架。
卡尔扎伊在讲话中承诺继续改革。他说，阿富汗较之十年前取得了巨大进步，公共服务覆盖率从9%提高到60%，就学儿童人数从不到100万增加到840万，“十年来阿富汗修的公路超过了历史上的总和”。他强调，安全和贫穷仍是阿富汗面临的两大挑战，并成为阿富汗和平进程脱轨的潜在威胁。他表示，除非必要，阿富汗一天都不想多成为国际社会的负担。但是为使阿富汗的和平稳定不可逆转，“我们需要国际社会至少再给予我们十年的不懈支持”。
