安理会9票恐难争取 交由联大投票遇挫 巴入联申请或遭搁置
继巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯纽约当地时间23日递交入联申请后,联合国安理会开始了对申请的审议。与此同时,尽管巴以双方在联大的发言都表示愿意重回谈判桌前,但面对“中东问题有关四方”(美国、俄罗斯、欧盟和联合国)提出的重启和谈新方案,巴以反应不一。
审议过程可能持续数周,甚至数月
有鉴于阿巴斯提出的加快审议过程的要求,联合国秘书长潘基文23日就将巴入联申请提交给了安理会的现任主席国黎巴嫩。安理会全部成员国定于26日召开会议,讨论该申请。不过,分析人士指出,由于联合国对于安理会的审议时间没有具体规定,因此这一过程可能持续数周,甚至数月。考虑到美国对巴入联的明确反对,安理会还有可能无限制地搁置此申请,不对其进行投票。
按照联合国的规定,巴勒斯坦的入联申请需获得安理会15个成员国中9个国家的支持,且5个常任理事国没有任何一个投反对票,此后申请才会被提交给联合国全体成员国投票表决。如果巴勒斯坦无法获得9个安理会成员国的支持,或者如果联合国5个常任理事国中任何一个投了否决票,那么入联申请都将无法交由联合国全体成员国投票表决。
巴勒斯坦入联的一个协调员此前曾表示,安理会已有9个成员国承诺支持巴入联。不过,另有消息人士透露,在美国和以色列的压力下,这9个国家中的尼日利亚立场现已出现了动摇,可能会改投弃权票。
不过,即使巴勒斯坦成功说服安理会9个成员国投票支持其入联,安理会的常任理事国之一美国也已经明确表态会“否决”申请。只是,美国对于使用否决权很是谨慎,担心此举会进一步伤害其中东和平调解员的中立形象和可信度。