会议结果不过是单方面表态，远非共识
据本报记者了解，东盟10国中菲律宾、文莱、马来西亚、越南、印尼、缅甸、新加坡和泰国的海事与法律专家参会，柬埔寨和老挝没有派代表参会。此次会议并没对菲律宾的议案做出任何结论。菲律宾《每日论坛报》24日发表评论说，与会专家没有取得共识，没有批准菲律宾提出的“合作区”的架构，也没有确认该议案符合国际法。而柬埔寨和老挝均未派员与会，也凸显了东盟在此问题上缺乏一致性。
一位不愿具名的外交消息人士告诉本报记者，菲方给出的会议结果，不过是“单方面的表态”，远未达到“达成共识”的地步。如果真要是达成共识，菲律宾官方一定会以“联合声明”之类的字眼大张旗鼓地予以宣传。该消息人士认为，此次会议只是采取了“请几个东盟国家参会”的新形式，所谓成果充其量不过是“象征性的”。
本报记者24日晚在菲律宾外交部网站看到的有关此次会议的新闻稿称，海事和法律专家们肯定了东盟有责任以和平的、基于法律的方法来解决南海争端。会议认为，“合作区”议案可以提交给落实《南海各方行为宣言》的东盟高官会来考虑。但新闻稿中没有就这一议案达成一致的任何表述。
尽管这一议案会被送交东盟高官会，但菲律宾副外长科内荷斯在24日的记者招待会上承认，如果东盟成员国认为这一议案没有必要的话，也有可能会将其撤消。
任何“另起炉灶”的作法只能使问题更加复杂化
菲律宾提出的这个议案究竟包含些什么内容呢？它真像菲媒体所说的那样，会使南海变成“和平区”吗？从表面看，菲律宾的主张是，在“有争议区域”去除各个宣称主权的国家划定的分界线，并撤出地区内的驻军，换成警察等人员驻守，开展一些合作项目以增进互信。但从菲律宾媒体不断透露出的信息看，菲方的这一议案预先划分了所谓的“有争议区域”和“无争议区域”。菲方声称，西沙群岛、南沙群岛中的一些“有争议区域”，可以由几个声索国合作开发。但处于菲律宾200海里专属经济区内的是“无争议区域”，比如中国南沙群岛的礼乐滩，这些区域就应由菲律宾来直接管辖。菲律宾总统阿基诺20日在美国召开的“亚洲社会论坛”上更是直言不讳地说，菲律宾已经根据哪些地方的主权不可退让，将南海划分为“有争议区域”和“无争议区域”。
此间分析人士指出，将强占别人的地盘划在“无争议区域”之中，以便使自己的强占合法化；而将自己没占的地盘划进“有争议区域”，以便自己也能和别人一起分享。菲律宾此举是在有意激化南海争端，严重背离了《南海各方行为宣言》及其刚刚达成一致的落实宣言的后续行动指针。
据本报记者了解，中国欢迎为和平解决南海提出建设性意见，中国有关机构和学者近年一直积极参与有关问题的研讨。中国也多次表示，愿意在条件成熟的时候，启动有法律约束性准则的谈判。但目前最关键的是应当积极推动南海问题沿着《南海各方行为宣言》与后续行动指针的既定轨道前行，任何“另起炉灶”的作法只能使问题更加复杂化。
中国外交部发言人近日也明确表示，南海问题本质上是中国同南海周边一些国家对于南海岛礁主权和海洋划界的争议。中方认为，解决争议最有效的途径是有关当事国进行直接谈判。对此，菲律宾等国在《南海各方行为宣言》中也作出了明确的承诺。中方希望有关各方能多做有利于地区和平稳定的事情。（记者 暨佩娟 丁刚）
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