2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后,美国小布什政府宣布展开“全球反恐战争”,打击对象除“基地”组织外,还包括所有潜在恐怖主义威胁。这场旷日持久的战争不仅让美国付出了高昂代价,也改变了世界的历史轨迹。
分析人士指出,在十年反恐斗争中,尽管美国取得了一定成绩,但全球范围内的恐怖事件却有增无减,世界安全形势并没有得到根本改善,似乎越反越恐。这与美国一贯奉行的对外政策不无关系。面对当今的反恐形势,美国或许应当反思其对外政策背后的思维和价值观。
反恐代价惨重
“9·11”事件发生后,美国人突然从安全的幻觉中惊醒,意识到大西洋和太平洋并不能阻止恐怖组织这种非国家力量的威胁。于是美国急剧加大了在反恐和情报方面的投入:对内,花费数千亿美元加强安全措施,重组政府安全部门;对外,迅速扩充军事力量,将国防开支从2001年的3040亿美元猛增到2008年的6160亿美元。
美国前国防部长科恩对新华社记者说,在采取大规模对内、对外反恐措施之后,美国至今没有受到恐怖袭击,安全形势得到改善。不过分析人士普遍认为,虽然美国在反恐领域中取得一定进展,但为此付出的代价太大。
首先是人和钱的代价。布鲁金斯学会高级研究员奥汉龙告诉新华社记者:“美国在阿富汗和伊拉克发动的两场战争让其付出了6000多名士兵生命和约两万亿美元的代价。显然,这对很多人来说代价高昂。”
其次,有舆论认为,美国发动的战争破坏了中东地区的战略平衡,其结果是:阿拉伯民众反美情绪高涨、伊拉克战争后伊朗在中东地区影响力扩大、美国调停巴以冲突的能力下降。此外,美国的反恐战争还激发了更多的恐怖主义和伊斯兰激进主义。
布鲁金斯学会副总裁因迪克在接受新华社记者采访时说:“美国在‘9·11’袭击之后作出的反应让它与阿拉伯世界的关系复杂化,让伊朗得以扩大在中东地区的影响力,让美国自己付出了高昂的鲜血和金钱代价。‘9·11’事件深刻影响了美国在世界上的地位,这种影响现在依然存在。”