俄罗斯《消息报》8月17日披露，俄罗斯总统办公厅正在酝酿一项新计划，即要在俄罗斯联邦安全会议内下设“外国投资者利益保护中心”。据俄总统办公厅了解此事的高官透露，这一新计划已于2011年年初开始讨论，俄总统梅德韦杰夫已看过此方案，并表示原则上赞同，而俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫也不反对此方案。据悉，此方案将于未来几个月内正式出台，这将大大提高外国投资者在俄投资安全的“保护级别”。
近两年来，俄高层为有效吸引外资用于本国“现代化战略”的实施，不断出台各种各样的引资新举措，但往往是“雷声大雨点小”或“虎头蛇尾”。到头来，俄国内投资环境不仅没有明显改善，反而出现了不断恶化的隐忧。俄总统梅德韦杰夫7月初与俄国内外企业家会谈时无奈地承认：“在与外国合作伙伴的交往中，我看到，他们虽然肯定我们前不久宣布的一些新措施，但大家都明白，目前我们国内投资环境，客气点说，还远远不够完善。虽然他们已准备好投资我国经济，但遗憾的是，实际上涌进俄罗斯的资金流并没有像我们所预想的那样大。”
实际上，俄罗斯吸引外资乏力的问题比梅德韦杰夫说得还要严重。据俄央行统计，俄2011年第一季度资本流出213亿美元，第二季度资本流出99亿美元。俄央行据此估算，2011年全年，俄罗斯资本外流高达350亿美元。俄经济发展部部长纳比乌琳娜7月16日曾透露，俄国内资金进入2011年以来已流出312亿美元。她证实，俄官方正在分析和评估资本外流带来的各种影响。她不无忧虑地说，俄资本流出这一不利趋势攸关国内市场状况，对俄经济是重大考验。俄政府副总理库德林认为，引发俄资本外流的原因一是高油价和国内油品市场的盈利水平低，二是俄国内大选带来的政治风险，三是投资环境及税率因素的影响。
联合国7月26日发表的《年度国别投资环境报告》显示，俄当前投资环境并不被看好，尤其是外国投资者非常感兴趣的油气领域基本被封闭，因此，俄大量吸引外资的时机还远未到来。报告称，俄油气领域开放的步伐缓慢，要达到每年吸引600亿～700亿美元外国直接投资的目标还很困难。尽管俄私有化计划不断出台，但外国投资者更喜欢无任何附加条件的合作，所以私有化对改善俄投资环境的积极影响仍需时日。此前，高盛公司于今年5月也表示，当前欧美银行和能源公司对俄政府准备进行私有化的资产兴趣不大，或者说是“心有余而力不足”。该公司的分析师认为，金融危机后，许多欧美企业负有债务且财政状况不佳，一些公司正在出售海外资产，现在根本无力收购新资产，而且公司股东也不支持收购投资环境并不好的俄市场的股份。
吸引外资乏力使俄罗斯的“现代化战略”变成“无米之炊”。为此，俄总统、总理都看在眼中，急在心里。今年3月25日，普京主持2011年第一次外资管理委员会会议，宣布俄政府已通过“外国投资法”一揽子修改条款，以便简化外资进入食品业、医疗业、银行业及地下资源使用等行业的手续。与此同时，俄外国投资咨询委员会也调低了外资进入俄战略性企业的门槛，使外国公司和国际组织无需外资咨询委员会同意便可购得、持有开发联邦级地下资源的俄原料公司25%的股份。今年5月中旬，普京又任命俄著名私募基金管理人基里尔·德米特里耶夫管理一家俄政府新设的直接投资基金。该基金由外经银行与政府合作成立，主要目的是吸引投资。
