美军反导系统示意图
7月4日，在俄罗斯黑海海滨城市索契举行的俄罗斯-北约理事会大使级会议传来一个令欧洲失望的消息：俄罗斯和北约未能就欧洲反导系统问题达成协议。
去年11月，北约里斯本峰会决定邀请俄罗斯加入其欧洲反导计划，曾让诸多国际分析人士大跌眼镜，也曾给人带来欧洲反导问题能尽快解决的期望，然而索契会议却无情捅破了这个希望气球。
据报道，俄方在会议上提出与北约制定反导系统互不针对的法律保证，但北约却称没有必要与俄签署这样的法律保证。北约坚持其成员国的安全由北约负责，而不会“外包给第三方”。俄罗斯还提出应制定客观的评估标准，以证明反导系统确实用于应对欧洲大西洋地区以外的潜在威胁，同时必须保障俄罗斯在未来反导系统建设中的平等参与。但北约表示，必须建设北约和俄罗斯两个独立的反导系统，双方以交换信息的方式合作。
显然，导致欧洲反导谈判触礁的根本原因在于分歧过大，双方都不打算在涉及己方核心安全利益问题上轻易让步。
出现这种情况并不令人意外，自从欧洲反导计划提出以来，北约一直声称其目的是“防范‘无赖国家’的攻击”，与俄罗斯无关。但此次北约不打算在法律上保证反导不针对俄罗斯，等于完全否定了己方这一说辞，令俄罗斯感觉更加看清了北约的真实目的。虽然北约此前高姿态宣称要与俄罗斯建立“真正战略伙伴关系”，让俄罗斯加入反导计划，但如今看来其合作目标不过是与俄罗斯“交换信息”而已，这并不能满足俄罗斯的安全关切及与北约建立“真正战略伙伴关系”的期望。甚至可以说，俄罗斯多少有些上当受骗的感觉。
