古巴经济改革措施公布 不会照搬中国模式

　　虽然改革思路甚至一些具体措施与中国相近，但国情决定古巴不会照搬中国改革经验

　　4月19日，备受关注的古巴共产党第六次全国代表大会在哈瓦那国际会议宫闭幕。会议通过了《经济和社会政策方针》，为古巴未来的经济改革奠定了基础。

　　值得关注的是，尽管这份文件中的开放私营部门、实现企业自主等不少措施对中国人而言有些“似曾相识”，但古巴的经济改革绝非照搬中国模式，而是结合该国国情，在自我发展道路上的大胆尝试。

　　改革在古巴不是新鲜事

　　诚如在本次古共党代会上当选为古共第一书记的劳尔·卡斯特罗在闭幕词中所强调的，此次古巴改革的目的是要实现古巴经济模式的现代化，巩固古巴的社会主义制度。

　　古共六大通过的《经济和社会政策方针》规定，古巴经济模式将继续以生产资料社会主义公有制和“按能力和劳动”为依据的社会主义分配原则为基础；古巴经济模式的目标是保证社会主义制度的持续和巩固，国家经济的发展和人民生活水平的提高。

　　这一文件还列举了古巴即将采取的经济改革措施，其中包括开放私营部门、设立税收制度、实现企业自主、取消不必要的补贴等。此外，对房地产市场采取更灵活的政策，首度实现房子买卖。目前，古巴人虽然拥有房产权，但只能交换房子，而不能将其买卖。

　　中国社科院拉丁美洲研究所研究员、中国拉丁美洲学会副会长徐世澄在接受《世界新闻报》记者采访时说，通篇看此次“六大”报告会发现，这次会议的主题就是要通过纲要，对古巴今后5年甚至更长时间的经济变革方针、路线和具体政策进行指导。

　　《经济和社会政策方针》进一步明确了古巴未来的发展之路，却不是古巴改革的起点。实际上，改革在古巴并不是新鲜事。早在20世纪80年代初，古巴就开始了改革进程。只是很多改革措施是困难时期被迫的调整或开放，是暂时的“让步”，一旦困难过去，政策就会出现反复。古巴人并不愿意将此称为改革，而是称其为古巴社会主义模式的调整。总体来看，古巴现在进行的改革，正是过去近30年改革进程的有逻辑延续，而且步子迈得更快了一些。

　　注重吸收中国改革经验

　　舆论注意到，古巴的变革与中国、越南的改革似乎有某些相似之处，不但改革的方向都是社会主义，而且改革都是在党的领导下进行。特别是，同为社会主义国家，中国改革开放30多年来取得了巨大成就，国家强盛，人民生活得到显著改善，这些都受到了古巴领导人的高度关注，还曾发出“中国模式是发展中国家的真正希望”的评论。

　　包括菲德尔·卡斯特罗在内的古巴领导人曾多次访华。据《世界新闻报》驻美洲记者了解，1997年，劳尔·卡斯特罗首次访华时曾游历多处，回国后还邀请访华时陪同的中国官员到古巴访问。2005年，劳尔第二次访华更是对中国的改革措施进行了详细了解，回国后还设立了一个专门部门吸取中国改革经验。

　　不过，专家强调，古巴改革与其他国家还是有很多不同之处。“无论是六大通过的纲要文件，还是劳尔在六大做的报告，都强调古巴实行的是计划经济，而中国和越南实行的是社会主义的市场经济。”徐世澄说，尽管如此，古巴改革也考虑到了市场因素。

　　其实，此前就曾有一些西方媒体猜测，古巴可能会“照搬照抄中国经验”，然而，古巴领导人对此明确表示，不会采用中国全面开放的市场经济改革模式。他们深知，任何一个国家的国情都不相同，轻易效仿中国或越南改革开放的经验，在古巴未必能够取得相似的好结果。菲德尔本人在谈到中国经验时就曾说，“必须清醒地认识到，即使是别国最成功的经验，如果脱离本国实际，也会无所适从”。古巴领导人曾多次指出，“必须寻找我们自己的道路和运用我们自己的经验”。

　　与中国改革之路的差异

　　古巴在社会主义道路上已走过了半个世纪的历程。在这50年中，古巴遭遇了诸多严峻挑战。古巴近邻美国极力想改变古巴的社会主义性质，50年前还曾发生美国资助雇佣军入侵古巴吉隆滩事件。此后，美国对古巴进行了长达半个世纪的封锁，并且极力支持古巴流亡分子。

　　古巴领导人担心，一旦实行中国或越南式的全面改革开放，随着外资涌入，美国及敌视古巴的各种政治势力会趁机而入，共产主义的意识形态将受到极大冲击，古巴会不可避免地出现类似苏联那样的剧变，社会主义政权甚至有可能垮台，这是古巴领导人绝不能接受的。此外，与中国和越南的农村人口多于城市人口不同，古巴的城市人口占绝大多数。

　　正是因为这些国情，古巴的改革思路甚至是一些具体措施与中国改革初期相近，但绝不可能照搬中国经验，而是在自我发展道路上大胆尝试。比如，在劳尔推行的改革措施中，允许私营经济的出现已经触及了古巴原有社会主义体制的核心，但是劳尔强调，古巴不会允许财富的集中，这和中国改革开放之初“允许一部分人先富起来”的理念大不相同。

　　归根到底，古巴在外部要争取突破美国封锁，在内部要满足人民日益增长的物质文化的需求。从这次古巴党代会通过的文件以及选举产生的新领导团体来看，古巴还将在改革道路上碎步前进。

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　　中国企业的拉美新商机

　　最近几年来，劳务出口成为古巴外汇收入的主要来源。据调查，目前，仅在委内瑞拉就有三四万名古巴医生和教师常驻。在委内瑞拉“走入贫民区的计划”行动的影响下，这些来自古巴的医生和教师帮助该国进行扫盲和免费医疗。作为回报，委内瑞拉以石油供给古巴，形成了极具特色的“以医生换石油”的新经济模式。除了委内瑞拉外，古巴劳务的输出目的地还包括玻利维亚、厄瓜多尔等。

　　旅游业也是古巴创汇的主要途径之一。碧海蓝天、水清沙白，优美的自然风光使这个享有“加勒比明珠”美誉的岛国成为世界一流的旅游和疗养胜地。近年来，古巴充分利用这些独特的优势大力发展旅游业，使其成为国民经济的第一大支柱产业。古巴旅游部不断实施旅游产品改进与创新战略，推出了“红色旅游”项目。每年有大批游客前来探寻古巴革命的历程，革命广场、吉隆滩、圣克拉拉市的切·格瓦拉广场都成了旅游胜地。

　　值得一提的是，自古巴政府去年9月出台措施，鼓励个体经营以来，古巴的不少城市都陆续出现了私人商店、饭店、咖啡店等。街头面貌和以前有了很大不同。

　　据中国社科院拉丁美洲研究所研究员徐世澄介绍，古巴鼓励的私人创业主要是针对古巴国内。劳尔曾在去年提出，在今年3月前，国有企业要裁员50万人，其中30万人要转变为个体户。在这次六大中，劳尔进一步表示，变革要继续扩大，但不追求速度，时间可以放长一点，国有部门计划精减130万人。

　　徐世澄提到，总体来讲，古巴是越来越开放。例如，前几年，中方公司在古巴向国内汇款有很大限制，这部分限制不久前已开始解冻。随着古巴相关政策的逐步放宽，在古巴从业的中国人和中国企业也会不断增加。

　　很多人不知道的是，在古巴也有“唐人街”。在这条街上，坐落着很有名气的“太平洋饭店”。此外，在古巴可以见到很多来自中国的产品，大到火车、公交车，小到电视机、电脑、冰箱，甚至小学生的铅笔盒。

　　可以预料，随着六大召开，中国和古巴的经贸关系会进一步扩大。这无论是对中国的国有企业还是民营企业，都意味着更大的商机。

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