海盗不惧多国海军再度猖獗 劫船出新招

　　2月8日，一艘排水量为10.5万吨的意大利货轮在印度洋海域被索马里海盗劫持。9日，索马里海盗在阿曼以东海域劫持一艘载有26.6万吨原油的希腊籍油轮。

　　国际海事局公布数据称，仅在2011年1月，海盗就实施了35起袭击事件，劫持了7艘船，将148名船员扣押在手中。联合国统计，去年国际社会因为索马里海盗而损失的金额高达50亿至70亿美元。

　　面对多国海军的重重包围，索马里海盗何以能再次掀起劫船高潮？新的一年里，国际反海盗行动将走向何方？

　　2011年1月1日，英国诺斯伍德“非洲之角海上安全监控中心”就收到了阿尔及利亚货轮“布利达”号的求助讯号，这艘载有27名船员的货轮在阿曼附近海域，被使用重型武器的索马里海盗劫持。这拉开了新一年国际反海盗战役的大幕。

　　海盗1个月袭船35次

　　英国诺斯伍德“非洲之角海上安全监控中心”研究人员卡尔·史特莱称，2011年发生的首次劫船事件，无疑让在附近海域航行的船只心有余悸，船员们希望海军全程护航的要求可能更加迫切。

　　2008年，联合国安理会专门为海盗猖獗召开国际反海盗会议，包括联合国五个常任理事国在内的安理会成员一致同意，在索马里亚丁湾海域对商船实施护航。数十个国家的数十艘军舰开始定期在这一海域游弋，防止海盗作案。然而两年过去了，海盗依然我行我素，“布利达”号货轮在2011年第一天被劫持，给全世界反海盗行动敲响了警钟。

　　实际上，“布利达”号货轮并不是新年首日唯一遭到海盗袭击的货轮，当天共发生4起海盗袭击事件，只不过前3起是海盗作案未遂，媒体才将焦点对准“布利达”号货轮。

　　据“非洲之角海上安全监控中心”统计，今年以来，索马里海盗的作案频率明显上升，已达到平均每天一起的程度。目前，海盗手中掌握着33艘劫持来的船只，扣押了758名船员作为人质。

　　负责统计海盗袭击事件的国际海事局不久前公布数据称，仅在2011年1月，海盗就实施了35起袭击事件，劫持了7艘船，将148名船员扣押在手中，等待用他们换回大笔赎金。联合国统计，去年国际社会因为索马里海盗而损失的金额高达50亿至70亿美元。

　　分析人士表示，前段时间印度洋处于季风控制下，海浪还比较高，即使如此，海盗的活动比以往更活跃。2月底，季风即将结束，海面将变得风平浪静，索马里海盗恐怕将趁机掀起袭击高潮。

　　强力营救打击海盗

　　不过，令船员们感到兴奋的是，2011年1月发生的两起武力解救人质事件，在一定程度上打击了索马里海盗的嚣张气焰。

　　1月15日，韩国三湖海运一艘万吨级化学品运输船“三湖珠宝”号在印度洋西北部海域被索马里海盗劫持，当时船上共有21人，除了8名韩国人外，还有2名印度尼西亚人和11名缅甸人。事发后，韩国护航舰艇立即出动，并一直尾随被劫货轮。

　　1月21日，韩国军方高层决定在凌晨5点展开代号为“亚丁湾黎明作战”的营救行动。尽管海盗手持AK-47和肩扛式火箭发射器等重武器，但经历了5个小时的斗志斗勇后，21名船员全部获救，8名海盗被击毙，5名海盗被韩国海军逮捕。韩国特种部队无一伤亡，但“三湖珠宝”号船长意外负伤。索马里海盗为此对韩国人发出死亡威胁，声称今后只要劫持韩国船只，将不再索取赎金，只要船员的人命。

　　就在韩国特种部队扬名世界的第二天，马来西亚政府发表声明称，皇家海军特种部队在亚丁湾附近海域抓获了7名劫船的索马里海盗。据悉，马来西亚货轮“桂花”号在亚丁湾海域正常行驶时遭到海盗的追逐和袭击。当乘坐快艇的海盗手持自动步枪和手枪，威胁要劫持货轮时，“桂花”号货轮的船长及时发出了求救信号。此后，在当地护航的马来西亚海军派出了一艘军舰和军用直升机前来救援，并在事发海域与海盗展开激战。最终，海军特种部队成功登上了被劫持的货轮，将海盗制服。

　　武力救援引发争议

　　这两起名噪一时的武力救援行动引起了不小的争论。支持者声称，只有这样做，才能打击海盗的嚣张气焰，反对者则担忧类似行动会激怒海盗。

　　英国风险管理分析师约翰逊认为，韩国和马来西亚军方最终决定走强硬路线是“因为海盗行动日益猖獗”。联合国毒品和犯罪问题办公室负责打击海盗事务的官员艾伦·科尔也称，两国军方最终采取武力解救手段，可能是因为其他应对策略均已失效。

　　武力营救也意味着高风险。对此，中国非洲问题研究会的姜忠尽教授认为，武力救援短期内对海盗而言可能是一个威慑，但从长期来看，非洲之角附近海域的局势可能因此变得更加复杂。姜教授担心，武力行动可能让海盗更加暴力，刺激海盗由“要钱不要人”的劫持活动，转变为“不给钱就杀人”的暴力活动。

　　欧盟海军发言人帕迪·奥肯尼迪则强调，欧盟海军不会改变处理海盗劫船事件的现有政策，不会效仿韩国和马来西亚海军的武力行动。“我们以人质安全为优先选项。海盗以人质为盾牌，常以杀死人质威胁军舰。”奥肯尼迪说，“在这种情况下，如果我们继续靠近遭劫船只，人质风险有可能大幅增加。”

　　■ 分析

　　军事问题学者张博说，2008年国际反海盗行动开始后，海盗曾一度消停，但随着时间的推移，索马里海盗再次变得猖獗。如今，海盗的作案半径越来越大，让国际反海盗力量感到力不从心。人们不禁要问，索马里海盗为何越打击越猖獗？

　　资金

　　索马里海盗资金从何来？

　　获取赎金是海盗劫船的最大动力，索马里海盗也不例外。索马里常年战乱，让不少渔民每天的生活费不足2美元，当海盗可以让他们实现一夜脱贫的梦想。此外，这些渔民们常年在海上生活，不仅熟悉海况，而且熟知作案的最佳手段。

　　“非洲之角海上安全监控中心”透露，索马里海盗通过过去几年的劫持行动已积累了大量的“原始资本”。

　　据统计，去年海盗获得的赎金高达2.38亿美元，这让海盗有了充足的作案本钱，不必再看国外犯罪网络的脸色行事。

　　不差钱的海盗还学会了利用现代手段敛财。一些被释放的船员介绍说，索马里海盗过去通常只要现金。

　　然而近年来，海盗也在与时俱进，他们渐渐熟悉了电子转账系统，在国外开设账户，用以接纳电子转账。获得赎金的形式从现金变为银行卡之后，赎金金额也随之增加。

　　欧盟反海盗行动司令理查德·斯宾塞说，2009年年初每艘船的赎金约为150万美元；2010年年初赎金就涨到了350万美元；2010年11月，一艘韩国油轮的赎金甚至高达950万美元。

　　政治

　　索政府为何不反海盗？

　　除经济原因外，军阀割据、部族实力强大也是索马里海盗多发的重要原因。军事问题学者张博说，索马里一些部族全民皆海盗，比如在普特兰德地区的达罗德部族，他们依仗着普特兰德是索马里的半自治地区，索马里过渡政府鞭长莫及，就肆意干起了海盗的营生。

　　另外，“维基解密”网站2月初透露的来自一名加拿大海军军官的密电称，由于海盗和部族关系密切，为了争取更多支持，索马里过渡政府也在暗中支持海盗，以换取某个部族帮助其打击反政府武装。张博称，这也是海盗有恃无恐的主要原因。

　　护航

　　海军护航为何难奈海盗？

　　英国媒体称，在与国际反海盗部队的较量中，海盗明显占据了优势。对于这一指责，欧盟反海盗行动司令理查德·斯宾塞坦言，军事行动的资源很有限，只能治标。

　　目前各国海军只能保证某条航线的安全，并不能对所有海域的船只安全作出承诺。由于护航舰队主要集中在亚丁湾海域，海盗便利用航程更远的“母船”作案。

　　如今，索马里海盗的行踪早已不再局限于亚丁湾附近，在印度海岸，甚至南部非洲地区都能发现海盗的踪迹。

　　斯宾塞还说，国际反海盗行动已经产生了“气球效应”———海盗学会了躲避和“膨胀”，他们利用更先进的“母船”到更远的地方实施劫持。

　　此外，海盗购买了先进的装备，包括GPS全球定位系统和高精度雷达，以便更好地确定“猎物”的方位。

　　张博说，目前，海盗的活动范围和整个西欧的面积差不多，如果要进行完全监控，现有的国际护航舰队至少要增加4倍的船只和人员，每一个军舰还要配备一架直升机且保证及时频繁巡逻。对于参与护航的国家而言，显然是一个不现实的要求。

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