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美国“反恐监视权”国会搁浅 受制自由隐私难落实

时间:2011-02-10 14:48   来源:新华网

  合称“反恐监视权”的三项反恐条款8日在美国国会搁浅,国会不同政党、不同派别的议员对是否延长这一反恐特权意见不一,侵犯人身自由、侵犯公民隐私等热点议题仍是钳制条款“到期新生”的重要反作用力。

  反恐监视权随2001年“9·11”恐怖袭击后出台的《爱国者法》而生,在这一特权下,情报机构可监听民众、跟踪外籍人员、调取商业记录等。

  特权

  2001年美国遭受“9·11”恐怖袭击事件后不到一个月,乔治·W·布什政府推出用于反恐的《爱国者法》,但其中部分赋予情报、执法等机构过大权力的条款引发人权、民权争议,国会随后给这些条款附加废止期限。

  《爱国者法》中的三项核心条款合称“反恐监视权”,三项条款赋予中央情报局、联邦调查局等政府机构以三项特权,内容包括:监听嫌疑人固定电话和移动电话,跟踪“单兵策划恐怖袭击”的外国嫌疑人,调取特定商业记录。

  三项核心条款今年2月28日失效。国会众议院8日投票表决是否将三项条款的有效期延长至2013年。结果显示,227票同意、148票反对,三项条款以7票之差未达到延期所需的三分之二支持票。按照相关规定,在这一表决结果下,三项条款暂时延长期限至今年12月8日。

  共和党人布什在任8年,三项条款几度顺利延期。民主党人贝拉克·奥巴马上台后,这些条款在国会引发激烈争议。共和党和民主党各有参议员认为,《爱国者法》中核心条款赋予执法部门过大权力,侵害了公民人身自由权和隐私权。

  议权

  相当一部分共和党众议员的意见是,将三项条款的有效期暂时延长至今年12月8日。理由是,在未来10个月内,国会可就废止或延长条款展开进一步辩论。

  共和党参议员的主流意见是,永久性立法,使《爱国者法》的各项条款成为无废止期限的永久法律。理由是,有关机构可依法更加确定地侦察、辨别、追踪、调查可能对美国国家安全构成威胁的嫌疑人。

  参众两院民主党的意见统一,将三项核心条款有效期延长至2013年12月。

  8日表决过后,白宫方面作出模糊表态,“同意”共和党众议员提出的将有效期延长至12月8日的方案,“但更倾向于”将三项条款延期至2013年底。至于是否永久化立法,“今后再说”。

  “共和党众议员的方案,确保了这些条款的‘定期废止’性质,使国会有更多时间讨论这些议题;但延长至2013年12月的方案,可确保国家情报和执法机构所需的特定权力,”白宫声明说。

  要权

  三项条款在国会搁浅,或将引起情报和执法机构不满。

  上月28日,司法部长埃里克·霍尔德、国家情报总监詹姆斯·克拉珀公开向国会索要这三项特权。

  在致国会的一封信中,霍尔德与克拉珀不仅要求议员尽快批准延长三项特权,而且抱怨三项条款频繁续期之繁琐。

  霍尔德与克拉珀在信中说,国会必须“再授权,给足条款有效期,用于保护国家安全的权力必须得到充分保障”,“短期授权只会使情报和执法人员在执行任务时陷入更多不确定情形。”(凌朔)

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编辑:吴怡

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