胡锦涛再会奥巴马：中美关系如何破题

　　1月11日，中国国家主席、中央军委主席胡锦涛在北京会见来访的美国国防部长罗伯特·盖茨。 新华社记者 庞兴雷摄

　　三大挑战仍然阻碍未来的中美关系

　　上述三大成果是中美关系继续向前发展的基础和起点，但是向何处发展却更多地由当前存在的挑战所决定。简单而言，中美关系面临最迫切、最重要的挑战有三个：战略互信、政治冲突和经济平衡。

　　中国是规模最大的崛起中国家，美国则是惟一的超级大国，中美关系正好符合现实主义所设定的“崛起大国同现存大国之间的冲突”模式，这是中美战略互信的最大挑战，也被称为中美关系的“结构性矛盾”。为应对这个结构性矛盾，中美双方实际都在采取“两手政策”。在美国方面，一方面积极开展对华合作，另一方面就是要防范中国的崛起，即所谓的“两面下注”。美国副国务卿佐利克2005年9月21日在“美中关系全国委员会”就中美关系发表专题演讲时明确指出，“难以预料中国将如何运用其力量，将导致美国及其他国家做好两手准备处理对华关系。

　　很多国家都希望中国走‘和平崛起’之路，但谁也不会以自己的未来作赌注。”“接触”+“防范”或“两手”或“两面下注”的对华政策是中美战略互不信任的根本原因。2009年9月24日，美国副国务卿斯坦伯格提出“战略保证”的概念，美国保证欢迎中国的崛起，不会采取行动遏制中国，同时中国要保证其崛起不以美国及其盟国的利益为代价。这是美国政府高层官员首次试图破解“两面下注”政策的困境，可是到目前为止这一问题不但没有解决，甚至还有恶化趋势，这也就是中美两国之间战略互信缺失的根本原因。

　　由于中美两国文化、政治制度和发展阶段的不同，双边政治冲突不断。对中国而言，最不满意的是，美国干涉中国内政，利用人权、西藏、新疆、台湾等问题遏制中国、分裂中国、西化中国。这些问题都是中国内政，涉及中国核心利益，事关中国主权、政治制度等敏感问题，是中国所界定的中美关系中最重要的议题。中国国务委员戴秉国在2009年7月举行的首届中美战略与经济对话上指出，中国的核心利益第一是维护基本制度和国家安全，其次是国家主权和领土完整，第三是经济社会的持续稳定发展。由此可见，政治制度安全、领土主权完整和经济社会发展是中国目前界定的三大核心利益，全部是中国的内政问题。在这些问题上，美国关于人权、宗教自由、言论自由、地区和平、保护少数民族文化的说辞，在中国基本上没有市场。绝大部分中国人相信美国是要借这些问题遏制中国、削弱中国。过去十多年里，政治冲突严重干扰中美关系发展，目前仍是中美关系发展的主要障碍。

　　中美经济关系在不断加深的同时，形成了一种危险的共生关系，双边经济不平衡是两国共同面临的难题。中国过度依赖对美国的出口，对美出口占中国全部出口总量的30%左右，出口占经济总量的比重高达40%左右。美国经济则过度依赖中国资本与国内消费，2008年中国购买了美国政府对外债券的46%，国内消费占美国GDP比重为72%。从长远看，这种不平衡是危险的、难以维持的。特别是金融危机以来，美国执行量化宽松的货币政策，中国采取了刺激经济的做法，两国经济的不平衡情况实际上是在恶化。如何实现中美经济再平衡，涉及中美两国根本性的国内政策，任何一国都不可能轻易实现经济结构的转型。中美经济不平衡将是一个长期存在的、随时都可能爆破的议题。

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