“盖茨先生中国之行很不轻松”,这是美国媒体对他此行的评论。确实,盖茨访华不仅被视作中美元首华盛顿会晤的前奏,更重要的是,他还要与中国同行一起找寻未来两军甚至两国的相处之道。
我重申两军交往原则
谈及盖茨此行的亮点,中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王生认为,中方向美方重申了发展两军关系的原则,即 “尊重、互信、对等、互惠”。值得注意的是,无论是最高层次的会见——胡锦涛主席会见盖茨;还是工作层面的会谈——国防部长梁光烈与其会谈,都谈及这八个字。中方高密度地向美方传递了强烈信号,美方不应对此无动于衷。
此外,中美军方在会谈中阐明了各自战略意图,希望避免误解与误判。“中方重申其战略目标是保卫主权,无意挑战美国的军事优势”,上海国际关系学会名誉会长陈启懋说,美方则强调其无意在西太平洋地区压制、包围中国,军事存在主要防止朝鲜半岛局势恶化。
而在实际层面,中美表现出将军事交流进一步固定化、机制化的意图。两军敲定了本年度高层互访、机制性项目、院校教育等领域的交流计划,并决定在非传统安全领域开展合作。双方还将继续就两军关系指导原则与框架进行磋商,并适时形成双方同意的文件。
至于舆论热议的盖茨参观第二炮兵司令部,专家表示不必过度解读。一方面,盖茨并非首位走进“二炮”的美国防长,拉姆斯菲尔德早有先例;另一方面,没有一个国家会把导弹部队的家底亮给外人看,此举的姿态意义远大于实质。
矛盾主要方面在美
访华期间,盖茨在多个场合表示希望中美两军关系能够平稳发展。但令人遗憾的是,白宫与五角大楼之前的许多做法却有南辕北辙之嫌。王生直言,改善两军关系,双方都应作出努力,但矛盾的主要方面还在美国。
如今不少美国新保守主义者认为,中美关系是一场“零和游戏”,一个大国的崛起必然损害另一大国的利益,“制约”、“限制”乃至“遏制”都成了某些人对华政策的关键词。
由此,中美两军在安全领域出现了分歧甚至是摩擦。盖茨此访原本早在去年6月就应成行,但由于去年初美国执意向台售武,被推迟到现在。在两国防长答记者问时,盖茨还为售台武器解释,“这是我前任老板(小布什)时期定的,导弹是防御性的”,难怪有媒体揶揄盖茨,“美国人也擅长打太极拳”。
此外,美国军机、军舰频繁在中国领空、领海、专属经济区进行监视和侦察,以及国会2000年通过的《国防授权法》和《迪莱修正案》给对华军事交流设限,都会给两军正常交流带来消极影响。虽然美方短时期内改弦更张几无可能,但通过交流对于彼此了解对方的关切还是有益的。
中美到底谁威胁谁?
就在盖茨访华的当口,美国舆论大肆炒作中国军力威胁,并以此作为要求中国提高军事透明度的“正当理由”,而一些西方媒体则拿中国新一代隐形战机歼—20试飞说事。
中美谁威胁谁?如果美方对中国飞机试飞如此担惊受怕的话,那么三艘美军航母齐聚西太平洋之际,中国应该有足够多的理由表达出不安。陈启懋认为,美国试图恢复在该地区的主导权,中方对此作出了某种适当的“表示”。应当承认,中国防御性的军事实力确实在增长,但无论怎么长,和美军实力相差仍然很远。就连《纽约时报》也说,中国在军事技术上“仍然比美国落后一代”,在海空部署能力上更是相差悬殊。看来,对于所谓中国军力威胁,不少美国人是揣着明白装糊涂。
至于所谓“军事透明度”,美方时常问中方发展军力的战略意图是什么,但美方在东亚维持压倒性军事优势又有何企图呢?恐怕不单纯是关注半岛局势。
虽然盖茨此访可视作两军关系回暖的写照,但前路仍不平坦。有舆论认为,比起“任重道远”,称中美未来军事交流“道阻且长”更加贴切。(记者 洪俊杰 安峥)