专家称多重矛盾叠加 朝鲜半岛僵局短期难以打破

韩国的LPX“独岛”号航母 图片均为资料图片

韩国海军“蓝鲨”轻型反潜鱼雷

　　就在韩朝在关于“恢复对话与和谈条件”上相互斗嘴之际，半岛局势的重量级人物出手了。美国朝鲜问题特使博斯沃思从1月4日至6日，分别访问了韩国、中国和日本。

　　博斯沃思的东亚之行，被普遍看作是美国取道中日韩，向着缓和局势迈出重要一步。但与此同时，与缓和脚步相伴的不和谐声音又为未来半岛局势蒙上了一层阴影。美国国务院在博斯沃思出发前表示：对于朝鲜，不但要听其言，而且还要观其行，美国不会为复谈而复谈，美国已经准备好与朝鲜进行“严肃协商”。

　　1月5日，朝鲜建议无条件举行朝韩会谈，而韩国在强调要主导双方会谈的基础上，开出的条件似乎又拉回到过去的模式，即先弃核后谈判。另外，与美国朝鲜问题特使一同到达东亚的还有其卡尔·文森号航母，美国典型的胡萝卜加大棒政策再次直指朝鲜。

　　面对软硬兼施的美国、咄咄逼人的韩国以及要求敌对国家放弃对其敌视政策的朝鲜，在炮声隆隆中辞旧迎新的朝鲜半岛真能平静么？

　　局势现状：僵局短期难以打破

　　新年伊始，朝韩双方都表达了期望半岛和平的愿望，尤其是朝鲜更是在元旦当天，发表三报联合社论，呼吁尽快解除与韩国之间的对抗，展开对话。而韩国总统李明博除了在今年元旦当天表达期望半岛和平的意愿后，又在1月3日的新年特别演说中指出：韩朝对话窗口依然敞开。

　　尽管如此，但过去各方的一系列动作却为打开僵局设置了障碍。韩国国防部2010年12月7日表示,如果遭到敌人的攻击,各级部队指挥官可以根据“先采取措施后报告”的原则,对敌人的攻击源进行精确打击。

　　去年12月29日，韩国国防部向总统提交的国防部改革计划中提出：对现有军队指挥结构进行大幅改革，将目前的陆海空军本部改编成为陆海空军司令部，新设联合军大将级司令官职位，负责陆海空三军的指挥。

　　另外，为了加强对西部海域的防御，韩国还将新设西北海域司令部，计划将延坪岛、白翎岛等西部海域五岛建设成为军事要塞，并从2012年开始，扩建海军码头，使韩大型军舰可以到达有争议海域，以应对危机。

　　如果韩国国防部的改革目标能实现的话，那么韩军的指挥将更加顺畅，反应将更加迅速，作战效率将大大提高，届时将给朝鲜以更大的军事压力。

　　更不利于打开僵局的是，韩国在其发表的《2010年国防白皮书》中，把“朝鲜政权和朝鲜军队”列为“敌人”。这一激进做法不仅在韩国国内制造了争议，而且也引起了朝鲜的强烈不满。朝鲜《劳动新闻》发表评论说，朝鲜对于韩国挑衅的忍耐“是有限度的”。如果韩国继续进行不知分寸的挑衅，“随时随地都可能受到严厉的惩罚”。同时朝鲜还高调展示其核工厂，《劳动新闻》去年11月30日发表社论指出：为和平利用核能，朝鲜拥有数千台离心机的铀浓缩工厂正在运转。三报联合元旦社论也指出：若这片土地爆发战火，必将导致核灾难；并要求军队做好战争准备。美国更是唯恐天下不乱，将3艘航母开进东北亚海域，给半岛局势平添几分紧张。

　　1月3日，李明博在带有火药味的新年特别演说中强调：对于朝鲜的挑衅，除了严厉应对，别无他途可循。并要求加大国防改革力度，为朝鲜同胞加入争取自由和繁荣的行列而努力。李明博的一番讲话使人对其表达的和平诚意产生了质疑。尽管李明博还指出：对话大门尚未关闭，但不知道南北双方能否真能迈进和平的大门？

　　多年对峙后，南北隔阂已深，本来各自政策选择余地都很有限。而最近的一系列动作则更为半岛局势缓和设置了障碍，主要当事国剑拔弩张之后，国际社会外交斡旋之路就显得格外艰难，特别是美、日偏袒韩国的做法更是加剧了局势的复杂。如果各方特别是美国不做出实质性让步的话，那么破局之路将依然踪迹难寻。

　　局势成因：多重矛盾叠加促成

　　任何复杂事件都是合力作用的结果，当前半岛局势也不例外。朝鲜半岛素有“冷战活化石”之称，向来被认为是“亚洲的巴尔干半岛”，其特殊的地理位置决定了它是一个难以平静的地方。当前半岛局势既是过去特点的延续，又是多种因素共同作用的结果。

　　其一，历史问题发酵。朝鲜战争结束后，一条“三八线”在隔开南北双方的同时，也留下了许多有争议的地区。这些地区就成了引发冲突的导火索，并在外部势力挑唆下极易点燃，延坪岛炮击事件就是导火索之一。

　　特别是自上世纪60年代以来，美韩每年都会举行联合军演。而且每遇半岛局势紧张，其演习规模就会更大。这种火上浇油的行为，为后来引发冲突埋下了隐患。

　　此外，美韩还制定多项对朝作战计划，并进行频繁的军事演习。这些带有针对性的军演使朝方的神经越绷越紧，进而促使其强硬应对。特别是韩国推行的“亲美日，远同胞”的外交政策更是刺激了朝鲜。

　　此次朝鲜炮击延坪岛，不仅仅是对韩国炮轰“朝鲜海域”行为的反击，也是对美韩举行大规模军演的“反制措施”。半岛局势表面上看是由炮战引起的，实际上是美韩长期对朝鲜实施军事遏制的结果，是历史矛盾积累的发酵。

　　其二，韩国政策调整。李明博上台后，一改金大中和卢武弦时期的“阳光政策”和“包容政策”，转而提出了“无核、开放、3000——即以解决朝核问题、朝鲜实行开放为前提，韩国将帮助朝鲜在10年内人均国民收入达到3000美元的对朝政策”。这在朝鲜看来无疑是在实行“和平演变”，引起了朝鲜的不满。韩国在其他问题上对朝鲜日趋强硬，也使朝韩关系逐渐恶化。

　　更令朝鲜不能容忍的是，韩国媒体对金正日的健康问题说三道四。结果招致了平壤针锋相对的反应，包括再次关闭边界、中断高层政治接触、朝核问题谈判陷入瘫痪，半岛原有的和解气氛已经荡然无存，南北关系由此跌入低谷。韩国政策的调整使双方的对抗多于合作，这种对抗不仅体现在地理上，更体现在心理上，双方都把对方当作敌人来看待。在此背景下，韩国依然我行我素地与美国在有争议地区举行联合军演，最终不仅引发了难以说清的“天安舰”事件，还引发了难以控制的延坪岛炮击事件。

　　其三，敏感事件诱发。在敏感地区发生敏感事件历来是引发地区局势紧张的重要因素。朝鲜半岛作为世界最敏感的地区之一，过去因敏感事件引发危机升温的事件也屡见不鲜，而最近紧张的半岛局势也同样如此。

　　在因“天安舰”事件引发的紧张局势还没有降温之际，韩国固执地在敏感地区用敏感的手段刺激朝鲜敏感的神经，引发了朝鲜的强硬回击。“天安舰”、延坪岛炮击两个敏感事件的叠加，使半岛形势一触即发。

　　在此背景下，特别是韩国政府为了挽回颜面，更是加大了军演的力度并强硬地表示：韩方不会因国际社会和其他国家的外交压力或朝鲜的威胁而取消军演，使半岛局势瞬间升温。虽然双方主观上没有战争的愿意，也没有做好战争的准备，但双方的举动却都在朝着战争边缘化的方向迈进，诱发了半岛局势紧张。

　　其四，外界煽风点火。冷战后，为维持其在东北亚地区的主导作用，美国继续对朝实施遏制政策。政治上视朝为“邪恶轴心”和“暴政前哨”；经济上长期对朝实施制裁；外交上孤立朝鲜；军事上与日韩共同遏制朝鲜。

　　这种带有强烈冷战色彩的对朝政策，使朝鲜奉行危机边缘政策，坚持以武抗武，以超强硬对强硬，多次声称要把首尔变成“火海”。

　　而美、日为了打压朝鲜，每当半岛出现危机时，总是偏袒韩国，挑唆韩国采取强硬政策，在实现达到打压朝鲜的同时，让韩国更加依赖美国。

　　保持半岛乃至东北亚适度紧张符合美国的战略利益。去年相继发生的“天安舰”事件、延坪岛炮击事件并导致半岛紧张局势升温，是美、日等国煽风点火的结果，也为美国借机将舰队开进黄海创造了机会。半岛局势的紧张，使原定于2012年4月美方将战时作战指挥权移交给韩方的计划推迟到2015年12月，实际上未来半岛局势的主导权仍在美国手里。

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