奥巴马再用“休会任命权” 绕开国会任命4国大使

　　据英国《每日电讯报》30日报道，美国白宫于当地时间29日宣布，总统奥巴马已使用“休会任命权”，直接任命了4名驻外大使，将分别派往阿塞拜疆、叙利亚、土耳其和捷克。

　　奥巴马这次直接任命的原因是参议员总是以很多理由来阻挠候选人的审批流程。例如这次决定派往叙利亚的大使罗伯特·福特（Robert Ford）就饱受争议。参议员认为美国不应该在这时候向叙利亚派遣大使，就好像是对叙利亚不好的行为进行褒奖一样。

　　美国政府认为，叙利亚仍未改变同以色列、黎巴嫩和伊拉克的外交政策，并且愿意支持极端主义组织。另外，美国国务院也将叙利亚认定为“恐怖主义的发起国之一”。所以他们主张5年内不往叙利亚派遣大使。

　　据称，这不是奥巴马第一次利用国会休会期间，直接任命政府要员。今年3月，他首次动用休会任命权，绕开国会，任命了15名政府高官。因为这些职位空缺是共和党长期阻挠所致，所以奥巴马的任命决定在当时引起国会共和党议员的不满。

　　据美国宪法所述，美国官员的任命一般是由总统向参议院提交名单，在得到参议院的“建议与认可”后，人事任命才算完成，这也是美国权力制衡的制度设计之一。但是宪法又规定，在国会休会期间，总统可不经参议院认可而直接进行人事任命，也就是所谓的“休会任命”。有时，为了免遭参议院的阻挠，以致驳回任命，美国总统就专趁国会休会期间进行人事任命。

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