12月28日,科特迪瓦阿比让,西非国家经济共同体派出贝宁、塞拉利昂和佛得角三国总统率领的特别高级代表团会晤科特迪瓦前总统巴博。人民图片
贝宁总统亚伊、塞拉利昂总统科罗马和佛得角总统皮雷斯28日先后抵达科特迪瓦。此行主要目的是向科前总统巴博传达西非国家经济共同体(西共体)的最后通牒,劝说巴博立即向被国际社会广泛承认胜选的反对派领导人瓦塔拉和平交权,否则将动用合法军事手段介入,迫使其下台。巴博对此态度强硬。他28日通过其政府发言人在国家电视台发表措辞强硬的声明说,任何国家一旦接受瓦塔拉任命的大使,科特迪瓦将与之断绝外交关系。
斡旋:无功而返
抵达科特迪瓦当天,三位西非国家总统分别与联合国秘书长驻科特迪瓦特别代表崔英镇、巴博和瓦塔拉举行了会谈。贝宁总统亚伊会谈后对记者说,一切进展顺利,但没有透露更多细节。
据法国国际新闻电视台报道,西共体代表团28日警告称,如果巴博继续强硬对抗到底,西共体将调集周边国家军队进入科特迪瓦,推翻其统治。报道说,尼日利亚是西非地区第一军事大国,尼军队将在解决科特迪瓦政治危机中发挥主要作用。事实上,西共体历史上曾分别于1990年和1998年对其成员国利比里亚和塞拉利昂派遣过军队。
分析人士认为,如果西共体决定向科特迪瓦用兵,必然是大规模的军事介入。一旦开战,必将对科特迪瓦经济产生毁灭性打击,并极有可能造成大量平民伤亡,进而对整个国家和地区造成人道主义灾难。此前,南非前总统姆贝基和非洲联盟(非盟)委员会主席让·平的斡旋行动都无功而返。从目前形势来看,巴博自愿下台的几率比较小。他坚持自己才是合法当选的总统,并警告西共体的军事威胁只会让该地区陷入战乱。如今,科特迪瓦局势紧绷,人们担忧军事干预随时可能发生。
对立:有所克制
为避免进一步激化国内紧张形势,巴博阵营和瓦塔拉阵营面对国际社会的斡旋表现出了一定程度的克制。27日上午,瓦塔拉的支持者和平占领科特迪瓦驻法国大使馆超过6小时,呼吁前总统巴博放弃权力。后来在瓦塔拉领导的联盟党成员劝说下,支持者们才离开。科特迪瓦“爱国青年”联盟领导人、巴博政府青年部长古德28日宣布无限期推迟原定29日在阿比让举行的支持巴博的大游行,给正在进行的外交努力一个机会。
科特迪瓦总统大选已结束一月有余,国内暴力冲突仍时有发生。12月16日上午,瓦塔拉的支持者和效忠前总统巴博的武装部队在阿比让爆发激烈冲突,导致20人死亡。28日,一支有22名维和士兵的巡逻队在阿比让附近城镇遭到袭击。联合国证实,一名维和士兵被砍伤,一辆汽车遭焚毁。据联合国统计,科特迪瓦选后危机已造成至少173人死亡。联合国难民事务高级专员公署28日表示,逃往科邻国利比里亚的难民数已达1.9万人。
分析人士指出,科特迪瓦乱局的根源表面上是巴博和瓦塔拉在第二轮总统选举中对有关“领先8个百分点”司法判决的争议及其背后的各自解读,但历史地看,科政局动荡是代表不同民族和宗教信仰并得到不同武装力量支持的政治势力和利益集团为争夺权力及国家资源而长期分裂对峙、缺乏互信的结果。
调停:继续进行
尽管科特迪瓦正面临外国军事介入及制裁的风险,但国际社会的斡旋工作并未停止。27日,联合国负责维和事务的副秘书长阿兰·勒罗伊视察了联合国驻科特迪瓦行动团后,与瓦塔拉、各国使节、国际组织以及相关各方代表进行了会晤。他敦促前总统巴博尽快放弃权力,并采取和平手段实现该国的和平过渡。
目前,非盟已任命肯尼亚总理奥廷加为新的非盟调解人,将在西共体调解失败后前往科特迪瓦展开外交调解工作。与此同时,西共体也未放弃最后的希望。佛得角总统皮雷斯表示,西共体将商议新的日期,代表团将很快返回科特迪瓦斡旋。